從源頭杜絕非法改裝拼裝貨車上路 山東立法治理貨物運輸車輛超限超載

大眾網·海報新聞記者 梁雯 濟南報道

9月21日，記者從山東省人大常委會新聞釋出會獲悉，《山東省治理貨物運輸車輛超限超載條例》（以下簡稱《條例》）已於9月21日經山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十八次會議審議透過，自2023年1月1日起施行。山東省人大常委會辦公廳一級巡視員石曉介紹，《條例》的出臺，對於推動山東建立權責明確、執法規範、監督有效、保障有力的治理貨物運輸車輛超限超載工作機制，更高效地保障公路完好、安全和暢通，確保人民群眾生命財產安全，具有重要的意義。

治超先治本，源頭是關鍵。源頭治理是杜絕違法超限超載運輸車輛上路行駛的強力手段，也是當前治超工作的核心內容之一。車輛源頭和貨物裝載、配載源頭的管理是山東省治超工作的薄弱環節。針對該問題，《條例》對涉及車輛源頭的各個環節實行全鏈條監管，從車輛生產、銷售、登記、審驗、改裝、維修、檢測、報廢回收等環節，規定了相關部門的監管職責；同時規定了交通運輸、公安、工業和資訊化、市場監督管理、商務等部門對貨運車輛拼裝、非法改裝進行聯動處理，著力解決車輛生產企業按照客戶要求“量身定做”貨運車輛，造成“大噸小標”的非法改裝、拼裝問題。

公路超限檢測站大多設在貨物運輸主通道等公路關鍵節點，是認定、查處和糾正違法行為的執法場所和設施，也是展示執法形象的重要視窗。《條例》對公路超限檢測站的佈局設定、設施配備和檢測程式提出具體要求。《條例》對設定超限檢測技術監控設施的選點要求、公告時間、執法程式進行規範，並規定貨物運輸車輛應當按照交通標誌、標線行經超限檢測技術監控區域。

利益驅動、無序競爭是導致超限超載現象頻發的主要原因，合理確定運輸價格、避免惡性競爭是治理超限超載的關鍵之策。透過採取有效措施降低貨運成本，讓貨運經營者有合理的利潤空間，行業才能夠持續發展。據此，《條例》作出以下規定：一是縣級以上人民政府應當最佳化審批流程，加強道路貨物運輸市場執行監測分析，促進貨物運輸價格合理形成、運力合理利用，維護公平競爭的市場秩序。二是加強對貨運車輛駕駛人的合法權益保護，改善從業環境，並要求在公路超限檢測站免費提供必要便民服務，體現立法“溫度”。