江蘇省的區劃變動，13個地級市之一，常州市如何有6個區縣？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列關於我國各省區劃變遷的故事，例如江蘇省、安徽省、浙江省。今天，我們聊聊江蘇省的常州市。常州市屬於江蘇省13個地級市之一，同時也是蘇錫常地區的重要組成部分。目前，常州市總人口500多萬，下轄了5個區、1個縣級市，合計有6個區縣。那麼，6個區縣的區劃，到底是如何形成的呢？今天，我們就聊聊這個問題。

首先，我們聊聊江蘇省的具體情況。江蘇省是我國的經濟大省、糧食大省、人口大省，按照2020年七普統計的資料，江蘇省的總人口達到了8400多萬人。在全國各個省份中，排名第5位，僅次於粵、魯、豫、川4個省份。2021年，江蘇省的GDP總量排名全國第2位，達到了11。6萬億，這是非常不錯的水平。

江蘇省總計下轄了13個地級市，俗稱為“十三太保。”分別是：南京市、蘇州市、無錫市、南通市、常州市、鎮江市、揚州市、泰州市、鹽城市、淮安市、徐州市、宿遷市、連雲港市。其中，南京市是江蘇省的省會城市，同時也是全國15個副省級城市之一。當然，蘇州市、常州市等城市的綜合實力非常強，這一點不可小覷。

常州市屬於江蘇省13個地級市之一，位於蘇南地區，屬於蘇錫常的重要組成部分。眾所周知，蘇南地區的蘇錫常在很多方面，擁有明顯的優勢。按照2020年統計的資料，常州市總人口520多萬人。2021年，常州市GDP總量超過了8800億。按照目前的情況，為了兩三年時間內，常州市有望成為萬億GDP城市，可能性非常大。

常州市下轄了5個區、1個縣級市，分別是：金壇區、武進區、新北區、天寧區、鐘樓區、溧陽市。當然，常州市6個區縣的區劃結構，歷經了好幾個階段的變化和調整。1279年，北方的元朝逐步統一天下，建立了一個疆域面積空前遼闊的王朝。不過，隨著疆域面積的擴大，唐宋兩朝沿用的州縣兩級區劃，對於元朝來說並不合適。

為了加強對各地的管理，元朝在金國行尚書檯制度的基礎上，進一步完善以後，推出了行省制度。元朝把全國劃分為10個行省，例如河南江北行省、江浙行省、江西行省等等。元朝在劃分行省的時候，非常有意思，基本上按照河流、山地的走向劃分。因此，蘇北各地劃入了河南江北行省，蘇南各地劃入了江浙行省。這樣的劃分方式，造就了一個非常富裕的省份，那就是江浙行省。

由於江浙行省管理了蘇南、浙北等地，清一色的富庶地區，江浙行省上繳的賦稅，佔了全國的38%。1368年，朱元璋建立明朝以後，在元朝行省的基礎上，進一步調整完善。由於明朝擁有南北兩個都城，進而出現了南北直隸與13個省的區劃格局。南直隸包括了現在的江蘇、安徽等地，北直隸則包括了北京、天津、河北等地。

明朝設立了南京六部，管理南直隸各方面的事務。17世紀中期，清朝在10多年時間裡，逐步消滅了南明勢力和各地的農民起義軍，確立了自己的統治。清朝定都北京，北直隸更名為直隸省。南直隸地位迅速下降，更名為江南省。康熙皇帝在位的第6年，江南省被撤銷，組建了安徽省、江蘇省。

關於撤銷江南省的主要原因，就是因為江南省的面積遼闊、人口眾多、經濟發達，管理難度比較大。江蘇省組建以後，兩江總督在江寧府，江蘇巡撫在蘇州府，兩個城市都兼顧了省會城市的部分職能。在清朝統治時期，江蘇省下轄了8個府、3個直隸州、1個直隸廳。分別是：江寧府、蘇州府、松江府、常州府、鎮江府、淮安府、揚州府、徐州府、太倉州、海州、通州、海門廳。

其中，常州府下轄了8個縣，分別是：武進縣、陽湖縣、無錫縣、金匱縣、宜興縣、荊溪縣、江陰縣、靖江縣，有“八邑名都”的美譽。也許大家發現了，當年的常州府，基本上管理了當代的常州、無錫等地。1912年，清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的複雜階段。當時，蘇南地區屢屢遭到戰爭的破壞，急需進入休養生息。

一轉眼到了建國之初，隨著大規模戰爭的基本結束，我國進入了戰後重建、發展經濟的階段。出於管理需要，江蘇省被分為了蘇南行署區、蘇北行署區。行署區屬於建國初期的一種區劃方式，除了上述兩個行署區，還出現了陝北、陝南、川北、川南等一系列行署區。常州專區組建以後，下轄了常州縣級市、武進縣、江陰縣、金壇縣、溧陽縣、宜興縣等地。

進入50年代以後，過於複雜的區劃不利於經濟發展。1952年，蘇北、蘇南行署區被撤銷，重新合併為江蘇省。1953年，常州縣級市被提升為地級市。與此同時，常州專區被撤銷，下轄的各個縣，劃入了鎮江專區、蘇州專區等地管理。在50年代後期的區劃變遷中，鎮江專區更名為常州專區。但這一格局只存在了1年時間，1959年，常州專區重新更名為鎮江專區。

此時，鎮江專區下轄了武進縣、揚中縣、丹陽縣、金壇縣、溧陽縣、宜興縣、高淳縣、溧水縣、句容縣、丹徒縣等大片地區。60年代末期，全國所有的專區更名為地區以後，鎮江專區更名為鎮江地區。70年代末期，全國經濟進入了持續高速發展階段。為了適應經濟發展的需要，全國各省下轄的地區，陸續開始進行區劃變遷。

作為東南沿海省份，江蘇省的反應非常快。1983年，鎮江地區下轄的武進縣、金壇縣、溧陽縣，劃入了常州地級市管理。再加上常州市的廣化區、天寧區、鐘樓區、戚墅堰區、郊區等5個區，合計有8個區縣。不過，到了1986年，廣化區被撤銷，各個街道劃入了其他各個區，形成了7個區縣的區劃格局。

進入90年代以後，隨著常州市的持續發展，下轄的各個縣，陸續成為了縣級市。進入21世紀以後，隨著常州市主城區越來越大，城市人口迅速增加，城市區劃再次出現調整。武進縣級市被撤銷，設立了武進區。郊區被撤銷，改為了新北區。此時，常州市下轄了武進區、新北區、天寧區、鐘樓區、戚墅堰區、金壇縣級市、溧陽縣級市等地。

2015年，隨著發展需要，常州市的金壇市被撤銷，設立了金壇區。與此同時，武進區與戚墅堰區合併，組成了新的武進區。截至這個時候，常州市5個區、1個縣級市的區劃，已經徹底形成，分別是：金壇區、武進區、新北區、天寧區、鐘樓區、溧陽市。

當然，常州市近年來陸陸續續組建了經開區等幾個新區。不過，這幾個新區的情況特殊，屬於功能區，一般不會計算在內。在蘇錫常一體化的規劃中，常州市屬於重要組成部分。例如蘇錫常計劃實現地鐵互通，這一點非常可圈可點。

關於我國各地區劃調整的一系列故事，還有很多。作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。