中國教育亮“家底” 十年投入實現“四個翻番”

“不管是總投入，還是財政性、一般公共預算、非財政等渠道用於教育的錢，10年都翻了一番。”在今天教育部召開的新聞釋出會上，教育部財務司司長郭鵬介紹了我國優先保障教育投入的情況。

“一看比例，更要看基數。”郭鵬說，國家財政性教育經費支出佔GDP的比例達到4%，這是我國在2012年首次實現、又連續10年鞏固的一個目標。

近幾年，我國經濟下行壓力逐年加大，財政收支矛盾非常突出，但對教育的財政投入始終堅持逐年只增不減。國家財政性教育經費10年累計支出33。5萬億元，年均增長9。4%，高於同期GDP年均名義增幅（8。9%）和一般公共預算收入年均增幅（6。9%）。

郭鵬說介紹了教育投入的4個“翻番”：第一個翻番是全國教育經費總投入，2011年是2。4萬億元，2021年達到5。8萬億元，是2011年的2。4倍，年均增長9。3%。第二個翻番是國家財政性教育經費，2011年不到2萬億元，2021年達到4。6萬億元，是2011年的2。5倍，年均增長9。4%。第三個翻番是全國一般公共預算教育支出，2011年是1。6萬億元，2021年達到3。7萬億元，是2011年的2。3倍，年均增長8。8%。第四個翻番是全國非財政性教育經費，2011年只有不到6000億元，2021年達到1。2萬億元，是2011年的2。3倍，年均增長8。6%。

“二看基數，更要看格局。”郭鵬說，投入的基數大了，意味著保障教育事業發展的物質基礎更厚實了。也可以說，隨著我國小康社會的全面建成，教育的“家底”也是一個小康的“家底”。

郭鵬說：“這個‘家底’，概括起來是3個80%”。包括全國教育經費總投入中，80%來自國家財政性教育經費；國家財政性教育經費中，80%來自一般公共預算教育經費；全國一般公共預算教育經費中，80%來自地方。可以說，10年來，以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制得到了進一步鞏固和完善。

“三看總量，更要看生均。”郭鵬說，在教育經費投入總量實現翻番的同時，生均經費水平同樣實現歷史性跨越，生均財政保障水平大幅提高。

2021年全國按在校學生人數平均的一般公共預算教育支出，幼兒園9506元、普通小學12381元、普通初中17772元、普通高中18809元、中職學校17095元、普通高等學校22586元，分別是2011年的3。3倍、2。2倍、2。4倍、2。5倍、2。1倍、1。5倍。

“四看增量，更要看結構。”郭鵬說，這10年教育投入，僅增量就有3萬億元，平均每年增加3000億元。這些錢都用到了哪裡？“我們始終堅持結構合理就是最大的效益，進一步調整優化了教育經費使用結構。”總體上，是“三個一半以上”：各級教育中，一半以上用於義務教育；各項支出中，一半以上用於教師工資待遇；各個地區間，一半以上用於中西部地區。

教育經費特別是財政性教育經費的使用，始終堅持“保基本、補短板、促公平、提質量”原則，堅持目標導向、問題導向，新增財政教育資金更多向薄弱環節、貧困地區傾斜，著力解決教育發展不平衡不充分問題。

一是把義務教育作為“重中之重”優先保障。國家財政性教育經費中用於義務教育的經費，2021年達到2。3萬億元，年均增長8。9%，10年來，佔比始終保持在一半以上，在各級教育中比重最大。

二是把學前教育作為“短中之短”優先補齊。國家財政性教育經費用於學前教育的經費，2021年達到2700億元，年均增長20。6%，在各級教育中增長最快，有力推動了學前教育從普及發展邁向普惠發展階段。

三是把“三區三州”等原深度貧困地區作為“堅中之堅”優先支援。國家財政性教育經費用於中西部地區的，佔到50%以上。中央對地方教育轉移支付資金用於中西部地區的，佔到80%以上。

四是把“建檔立卡”等深度貧困學生作為“困中之困”優先資助。10年來，學生資助政策和標準體系不斷完善，實現了從學前教育到研究生教育所有學段、所有公辦民辦學校、所有家庭經濟困難學生“三個全覆蓋”。五是把教師工資待遇作為“本中之本”優先落實。教育經費支出重點逐步從投資於物轉向更多投資於人。

本報北京9月27日電

中青報·中青網記者 樊未晨 來源：中國青年報