什麼是具體行政行為？

具體行政行為，

是指行政主體依法就特定事項對特定的公民、法人和其他組織權利義務作出的單方行政職權行為。

具體行政行為的特徵：

具體行政行為是法律行為，區別於行政事實行為。

具體行政行為是外部行為，區別於內部行政行為；

具體行政行為是單方行為，區別於行政協議；

具體行政行為是對特定人與特定事項的處理，區別與抽象行政行為。

具體行政行為的成立，是指具體行政行為在法律上的存在。

具體行政行為成立的一般條件：

在主體上，作出具體行政行為的主體具有行政職權。

在內容上，具體行政行為具有效果意思的明確表示，即設立、變更和消滅公民、法人或其他組織的權利義務。

在程式上，按照一定的方式進行送達、未經送達領受程式，具體行政行為不能成立。

把握判定具體行政行為的三個要素：

主體要素，必須是行政權力主體所實施的行為；

權力要素，是行使行政職權的行為；

法律要素，是對行政相對人權利義務進行直接處理或產生實際影響的行為。

以行政行為不成立的法律效果：

原則上，具體行政行為成立後，公民、法人或其他組織就可以將其訴至法院，提起行政訴訟；具體行政行為不成立，就不能提起行政訴訟。

在這種情況下，具體行政行為不成立也能提起行政訴訟。

行政機關作出行政行為時，沒有製作或者沒有送達法律文書，公民、法人或者其他組織只要能證明行政行為存在，並在法定期限內起訴的，人民法院應當依法立案。行政機關作出具體行政行為時，沒有製作或者沒有送達法律文書，從購從構成要件上看，具體行政行為不成立，但是公民、法人或其他相對人能夠證明具體行政行為存在，提起行政訴訟，法院就應當受理。原因有二：①沒有做出任何文書的行為，在法律上是不成立的，這是為了控制行政權；②允許提起行政訴訟，是為了保護公民權的需要。從表面上看似矛盾，實際上並不矛盾，這是控制行政權與保護公民權的統一。

具體行政行為的分類：

依職權和依申請的具體行政行為

劃分標準是行政機關是否以當事人的申請作為開始，具體行政行為的條件。

羈束的和裁量的具體行政行為

劃分標準是具體行政行為受法律拘束的程度。立法對具體行政行為的範圍、方法、手段等方面做出嚴格規定，行政機關實施時基本沒有選擇餘地的是羈束的具體行政行為，典型的羈束行為是徵稅行為。 立法對具體行政行為的範圍、方法、手段等方面給予行政機關根據實際情況裁量餘地的，是裁量具體行政行為。

授益的和負擔的具體行政行為

劃分標準是具體行政行為與當事人之間的權益關係。為當事人授予權利、利益或者免除負擔義務的，是授益的具體行政行為。 為當事人設定義務或者剝奪其權益的是負擔的具體行政行為。

要式的和非要式的具體行政行為

需要以書面文字等其他特定意義符號為生肖必要條件的，是要式的，具體行政行為，否則為非要式的具體行政行為。絕大多數具體行政行為都是要式行政行為。

作為的和不作為的具體行政行為

具體行政行為的種類

行政處罰，是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的具體行政行為。例如，警告和罰款。

行政許可，是指行政機關根據相對人的申請，透過頒發許可證、執照等形式，依法賦予相對人從事某種活動的法律資格或者實施某種行為的法律權利的具體行政行為。

行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的具體行政行為。例如，防疫期間，根據有關規定，返鄉人員應當居家隔離而擅自外出的，派出所民警將其送入街道集中隔離點進行觀察。

行政強制執行，是指行政機關對不履行

行政決定

的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的具體行政行為。例如，住房和城鄉建設局對違法建築全部予以拆除。

行政徵用，是指行政機關

為了公共利益的需要，

依照法定程式強制徵用相對方財產或勞務，並給予補償的一種具體行政行為。

行政徵收，是指行政機關根據法律規定，以強制方式取得相對方財產

所有權

的一種具體行政行為。

行政給付，是指行政機關對公民在年老、疾病或喪失勞動能力等情況或其他特殊情況下，依照有關法律、法規規定，賦予其一定的物質權益或與物質有關的權益的具體行政行為。例如，勞動和社會保障局對工傷人員認定、核定支付其工傷保險待遇。

行政裁決，是指行政機關依據法律授權，對發生在

行政管理活動中的

平等主體間的

特定民事爭議

進行審查，並作出裁決的具體行政行為。

行政確認，是指行政機關依法對相對人的法律地位、權利義務和相關的法律事實進行甄別，予以確定、許可證明並予以宣告的具體行政行為。例如，縣法院判決認定張某因公犧牲，縣民政局對張某父親老張提出的張某因公犧牲進行定性的請求作出行政確認。

行政監督檢查，是指行政機關依法定職權，對相對人遵守法律、法規、規章的情形進行檢查、瞭解、監督、檢查的行政行為。例如，公安機關為防止張某轉移贓物，民警王某和劉某按照法定程式對張某的住處進行了檢查。

其他具體行政行為