群眾有糾紛先找司法所——上蔡縣司法局邵店司法所為民服務紀實

走進上蔡縣邵店鎮政府小院，一排整潔明亮的房子坐落在最顯眼位置。秋日暖陽下，門頭“中國司法”四個白底藍字格外亮眼，圍牆牆面上清晰標註司法所的職責範圍、辦事流程、工作人員名單、聯絡方式等內容的公示牌一目瞭然，默默傳遞著為民司法的服務理念。

這排房子，就是上蔡縣司法局邵店司法所辦公地，也是當地老百姓有矛盾糾紛時，第一時間想來“說說理”的地方。10月30日，河南法制報記者走進這個有著“全國模範司法所”“河南省五星規範化司法所”榮譽稱號的司法所，近距離感受它的魅力。

“有矛盾，來司法所，聽人民調解員把道理擺一擺，這口氣就順了。”走訪中，記者發現，不少群眾把找司法所當成瞭解決矛盾糾紛的首選方式。而且，隨著規範化建設的持續推進和職能作用的充分發揮，司法所在維護社會和諧穩定、服務黨委政府中心工作、推進基層治理法治化、服務保障和改善民生等方面的作用越來越大……

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用心用情解糾紛築牢“第一道防線”

“要不是咱司法所出面調解，我家那一畝地可能現在還是一汪水呢！”提起邵店司法所，村民李玉平止不住誇讚。

去年6月份，她發現村裡的某機械廠一直往外排汙水，所有的水都排到了自家田地裡，莊稼幾乎全被淹死。她找機械廠負責人理論，負責人壓根兒不肯好好談。無奈之下，李玉平來到邵店司法所，找到所長張民和專職調解員胡少靈，希望他們能幫忙解決問題。

“當時是三伏天，張所長他們一趟趟跟著我去地裡檢視情況，一遍遍找負責人說事兒……”回想起調解過程，李玉平還是很感慨。終於，五六次調解過後，負責人鬆口，答應每年給李玉平400元作為補償，並安排工人動手挖了個排水溝，此事最終平息。

類似的，還有邵店鎮籽粒村村民李某車禍死亡賠償事件。去年，在杭州打工的李某不幸出車禍身亡，對方不願賠償。李某的堂哥許運來找到張民，請他到杭州幫著出面調解。花了大概一週時間，張民和胡少靈為李某家屬爭取了85萬元的賠償。

人民調解是司法所的一項重要職能，也是維護基層社會和諧穩定的“第一道防線”。近年來，該所建立健全鎮、村兩級人民調解組織。目前，邵店鎮建立了一個鎮調委會、20個村調委會，有專兼職人民調解員167名，每月定期召開兩次工作例會，認真梳理排查矛盾糾紛，盡力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態，化解在基層。

“司法所不僅是群眾的貼心人，也是我們鎮黨委、政府的好參謀、好助手。有司法所為我們排憂解難，我們才能安心搞發展……”在邵店鎮黨委書記郟富強眼裡，司法所是助力基層社會治理的關鍵一環，不可或缺。

據郟富強介紹，近年來，司法所參與化解的疑難矛盾糾紛有數百起，及時阻止了群體性事件的發生，對基層穩定有重要作用。此外，司法所還會幫忙對政府檔案的制定進行合法性稽核，充分利用法律專業知識，積極協助鎮黨委、政府運用法治思維管理經濟和社會事務，併為重大決策提供法律依據。

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做好普法宣傳推進基層法治建設

10月29日14時，邵店鎮石佛村文化大舞臺前，人聲鼎沸、熱鬧非凡。原來，這裡即將上演一場精彩的法治文藝演出。

演出間隙，該所的工作人員向觀眾們發放民法典、憲法、法律援助知識手冊等宣傳資料，並接受現場諮詢。

“剛訂婚，給了女方訂婚禮金，還給她買了很多衣服、首飾，這能退不能？”“給鄰村人扒房，工錢一天200塊，剛乾了兩天從房頂摔下來，住院花了一兩萬，他不管，這咋辦？”活動中，不少群眾提問，工作人員耐心細緻解答。

開展普法宣傳，是司法所的另一項重要職能。近年來，該所不斷加大普法宣傳工作力度，積極創新豐富普法形式，讓基層老百姓養成遇事找法、解決問題靠法的好習慣。

據張民介紹，該所每年結合“普法宣傳月”和“12·4”憲法宣傳週等契機，組織工作人員在村鎮和集市開展集中宣傳活動，結合農村地區多發的鄰里糾紛、贍養糾紛、婚姻家庭糾紛等法律問題開展宣傳。同時，該所結合“法律六進”活動，著力推進法治課堂進校園，增強學生知法守法意識。結合當下形勢，該所注重線上線下相結合，打造“網際網路+普法”模式，製作了邵店司法所專題宣傳片，利用微信群、抖音等新媒體進行宣傳，提高當地群眾學法、懂法、守法、用法的能力。

“以前，鄰里糾紛、宅基地糾紛出現了，村民們打架鬥毆的多、說理講理的少。經過這幾年大力開展普法教育，現在遇到問題，大家首先想到的是看看法律上咋說的，找司法所評評理。”郟富強說，這種好風氣的形成，司法所春風化雨的普法宣傳功不可沒。

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最佳化法律服務打通“最後一公里”

“如果您有法律需求，請隨時撥打電話159××××××××，我們將竭誠為您服務！”每個週一，張民都會在他所在的20個公共法律服務微信群裡，一遍遍地重複傳送這條微信。在他看來，這是擴大司法所知名度、提高服務實效的好方法。

和張民一起活躍在微信群裡的，還有邵店鎮的村（居）法律顧問、河南博建律師事務所律師尹春陽。除了每週定時來司法所的公共法律服務室處理群眾法律諮詢、代寫訴狀外，他還每天不定時地在群裡分享法律知識、分析典型案例等，讓法律變得觸手可及。

2018年以來，該所指導轄區所有行政村都高標準建成村級公共法律服務室，並在每個公共法律服務室配備一名專職律師任法律顧問，實現了村居法律顧問全覆蓋。為了提升工作實效，該所定期組織法律顧問開展法律諮詢、普法宣傳和法律援助，滿足基層組織和群眾對法律知識和法律服務的需求，讓大家不出村即可享受到基本法律服務。同時，該所創新“微信+普法”宣傳模式，建立鎮、村兩級共20個公共法律服務微信群，邀請律師、法律服務工作者等入群，開展法律諮詢解答、典型案例分析等普法教育，打通了服務群眾“最後一公里”。

“法律服務工作室給我們老百姓帶來了實惠，我很感激！”提起石佛村公共法律服務工作室，該村村民姜香花讚不絕口。2019年底，她兒子在外務工時，不慎從工地上的腳手架上摔下來，住院治療花了1萬多元，但包工頭拒絕賠償。為此，姜香花來到工作室尋求幫助。最終，在該村法律顧問任二濤及村幹部的幫助下，姜香花的兒子順利拿到了賠償款。

“鄉村振興，法治先行。在全面推進法治鄉村建設程序中，基層司法所大有所為。”張民表示，自己將帶領全體工作人員，緊緊圍繞“防控風險、服務發展、破解難題、補齊短板”的新要求，充分發揮司法所人民調解、普法宣傳、最佳化公共法律服務等職能作用，全力維護當地經濟社會和諧穩定，為推進鄉村治理現代化作出應有貢獻。