城市發展煥發新生機 青島十大重點低效片區（園區）在建專案達228個

大眾網·海報新聞記者 郭坤 青島報道

12月21日，青島市政府新聞辦公室召開新聞釋出會，介紹青島市重點低效片區（園區）開發建設推進情況 。據瞭解，2022年，青島市將低效片區開發建設作為推動城市更新和城市建設三年攻堅的重要戰場，全力推動低效用地騰籠換鳥、鳳凰涅槃。截至目前，市北區老四方工業區、李滄區北客站及周邊區域等十大重點低效片區（園區）在建專案228個，其中新建133個、續建95個，完成投資額778億元，全年預計納統投資額不低於580億元，超額完成既定目標任務，優化了產業佈局，完善了城市功能，提升了城市品質，為城市發展注入新動能、匯入新產業、煥發新生機。

頂層設計，加強規劃引領

密切銜接國土空間總體規劃，最佳化調整了重點低效片區涉及的17片控規，科學安排人口分佈、產業佈局、空間利用。聚焦省“十強產業”和市24條重點產業鏈，對接專業園、特色園、綜合園規劃建設要求，為十大重點低效片區分別編制了《開發建設實施方案》，按照各自發展定位、產業特色實施開發。如青島北站核心區，依託“高鐵+三線地鐵換乘”交通優勢，對標“虹橋樞紐”，正加快打造TOD樞紐型城市客廳。

聚力征遷，騰出發展空間

各片區加大騰地力度，對重點區域進行整體評估、成片徵遷、逐個破題，統籌拆遷安置全鏈條工作，依法依規化解歷史遺留問題，積極維護群眾利益，最大限度讓利於民、讓利於企，片區徵遷工作全面起勢、實現突破。今年以來，29個徵遷專案全部完成，涉及居民2萬餘戶、企業1200餘處，全市騰空土地3。04萬畝，騰出了充足的產業發展空間。其中，青島“最大的城中村”——嶗山區張村河兩岸片區河谷地帶12個社群，將改造煥新為宜業宜居的“水脈智城”。

配套先行，提升功能品質

按照“先配套後出讓”的思路，先行啟動片區環境整治專案、基礎設施和公服配套專案，不斷完善城市功能，最佳化城市環境。全年推進道路、教育、公園等103個基礎設施配套工程，李滄區青鋼、鹼廠片區配套道路進一步完善，嶗山區張村河兩岸片區中醫藥大學附屬醫院、海洋大學附屬學校等公服設施建設有序推進，西海岸新區王臺老工業區京東方配套變電站專案已完成送電。

加快破題，吸引央企參與

多次召開市場資源配置與央企合作對接會，推廣政府主導合作、ABO（授權—建設—運營）、“社會投資人+EPC”等模式，為駐青央企參與低效片區開發牽線搭橋、創造條件。市北區、李滄區部分片區已與保利集團、中車集團、中信泰富、中鐵十局、中建八局5家央企合作，其中，中建八局與財通集團簽訂合作協議，成立專案公司，共同推進鹼廠片區開發建設；其他片區已與20家央企達成合作意向，如招商局集團、華潤集團參與白沙河北岸區域合作開發和代建代運營等。

定向發力，強化專案招引

抓大專案招引、抓產業鏈延伸、抓新業態匯入，瞄準京東方等鏈主企業、頭部企業，針對上下游企業實行靶向精準招商。編印《市重點低效片區（園區）專案推介手冊（2022）》，向開發建設企業、產業平臺公司等重點招商物件點對點推送。創新開展“雲直播”推介低效片區土地，線上觀看60萬餘人次。今年以來，十大重點低效片區共落地專案129個，總投資額1345億元；簽約專案60個，總投資額1238億元；在談專案73個，總投資額1944億元。形成了虛擬現實產業園、光電產業園等一批特色產業園區，為片區發展注入了源頭活水。

多措並舉，夯實資金支援

堅持政府引導，多方拓展低效片區再開發資金渠道。市級加強財力保障，累計撥付資金30億元，其中徵遷啟動資金23億元（含市級轉移支付5億元），有力推動了南京路拓寬、安順路打通、青鋼外圍拆遷等重點專案建設；各片區籌集資金約440億元，其中，專項債114億元，貸款融資289億元，區級財政投入等其他資金37億元；積極爭取國家新增政策性開發性金融工具，重點低效片區16個專案獲得超過20億元資金，有效支援了自貿區地下空間配套工程、董家口化工園區配套工程等專案建設。

政策賦能，破解歷史難題

聚焦土地儲備、土地前期開發等方面，出臺了國有土地收儲補償、低效工業（產業）區升級改造等8項支撐政策，建立了低效用地再開發“1+N”政策體系，在土地整理、基礎設施配套、產業用地供應等方面，對低效片區再開發加強全方位政策支援，有力破解低效片區歷史遺留“包袱”多、土地房屋徵收難等突出問題。

在十大重點低效片區（園區）開發建設的帶動引領下，經過再梳理再謀劃，又新增低效片區10片，面積約6。4萬畝，三年計劃攻堅專案165個，總投資額約1421億元。目前，已開工建設專案38個，完成投資134。25億元，納統投資額94。07億元，實現了低效用地開發建設以點帶面、多點開花、整體成勢。

2023年，青島將進一步加強低效片區開發建設市級統籌，按照三年攻堅行動安排，推進340個重點專案開發建設，推動低效片區開發建設取得更大成效，為全省乃至全國低效用地再開發蹚出新路徑、打造新樣板。一是攻堅徵遷“騰地”。嚴格片區騰空土地管控，預留產業發展空間，保障重點專案落地。二是攻堅配套“熟地”。理順低效片區基礎設施建設體制機制，明確建設主體責任和建設資金撥付路徑，推動片區城市基礎設施、公共配套設施和環境建設，促進土地熟化。三是攻堅資金“活地”。加快資金撥付和清算，加大發債力度，完善市、區兩級土地收入分配機制，加強資金統籌，支援片區開發。四是攻堅專案“落地”。協同開展專案招引，積極匯入優質高階產業資源，打造新興產業集聚區。建立市級重點督導推進專案清單，協調聯動，強力推進，確保專案當年落地見效。