世界最大的城市是誰？聯合國報告出爐，東京排第一，孟買超北京？

文：小余

作為第二人口大國的印度，長期以來都在吶喊著超越中國。近年來，印度經濟也確實有了一定的發展。但實際上，與中國相比，在很多領域印度仍然有著相當明顯的差距。就以經濟增長來說，一直以來，印度都以“全球經濟增長最快經濟體”自詡，可實際上印度GDP卻只有我國的17%，如今差距也越拉越大。

不過最近公佈的一項報告也引起了外界的關注，印度也終於有了一項拿得出的成績，並且還得到了聯合國的認證。據2021年7月5日德國《焦點》週刊報道，聯合國近日釋出了一份名為《世界城鎮化展望》的報告，對全球人口超過100萬的大城市進行評選排名。

值得注意的是，在這些大城市中，亞洲城市就佔據了前十名中的七席。而印度一下子就包攬了兩席，其中新德里更是超越了中國上海成為世界第二大城市，而美國卻沒有一座大城市進入前十，對於印度而言稱得上是一個不錯的訊息了。

但我們需要知道的是，這份報告，跟我們想象的有點不一樣。根據聯合國的定義，此次統計的是城市人口，並非城市本身的生產總值。而所謂的城市人口不僅包括市區人口，還包括城市周邊地區的人口。當然，聯合國採用這種統計方法的目的是為了分析全人類的城市化現象，所以統計方式也更傾向於發展中國家。

在此次排名中，日本東京排到了世界第一，當然這也算是實至名歸。目前東京的人口規模已經達到了3750萬人，但其面積卻僅為2155 km，人口集中度相當高。而東京也擁有著日本都道府縣中最多的人口數，同時也是日本人口密度最高的都道府縣，佔據了日本1/3的人口。

全球第二大城市，印度新德里人口達到2850萬人，超過上海。而上海也憑藉2560萬人，排名全球第三。論人口規模，上海確實比不上印度的新德里，但是要論GDP、經濟發展、金融實力、科技創新等各項指標，新德里顯然不是上海的對手。

此外，我國的首都北京也榜上有名，排在了第八的位置，但依舊沒能超越印度。其中印度孟買人口達到了2000萬，成為全球第七大城市，而北京人口為1960萬人。從表面上看，印度的城市排名靠前，超過北京上海，但實際上是因為我國的城市早已退出這種單純的人口規模競爭，所以排名才會較低一些。

而北京、上海的人口規模也不會再大幅增長了。畢竟任何城市的資源都是有限的，無限擴張只會導致城市資源分佈不均，資源過度緊張，也會給城市治理和規劃帶來更大的困難。如今北京上海的落戶門檻越來越高，在這樣的情況下，既確保了大城市本身質量，也能使一些人迴歸小城市，使得小城市建設工作得到進一步加快，從而使全國的城鎮化水平進一步加快。

例如，新一線城市及部分強二線城市，比如杭州、南京、成都、重慶、武漢、蘇州、鄭州、西安等城市，都是在近幾年來不斷髮展起來的。因此我國的城鎮化率也得到了不斷提高，目前，我國的城鎮化率已經達到63%，距離發達國家70%的目標已經非常接近了。隨著全國各中小城市的發展，達到70%的目標或許並不遙遠。

反觀印度，就是和我國截然不同的方向。個別城市人口無限制急速增長，從而使得貧民窟與城市發展形成鮮明對比，這也就是城市人口無序擴張帶來的負面影響。當然，我們不可否認的是，所有的人口大國都會經歷類似情況，我國前幾年就是如此，但並非每個國家都能如我國一樣去控制這個發展過程。

畢竟這個調整過程是極為痛苦的，不僅城市本地人口不理解，前來謀生的外地人口也會不理解，從而帶來很多矛盾。因此，包括印度在內的一些國家，以免觸犯眾怒，就選擇了放任其發展。而中國在處理此事的時候，也並非是完全限制人們選擇城市發展的權利，而是給予了更多的選擇。

就比如，在限制大城市人口的同時，加大小城市的優惠政策，以及相應的基礎設施建設，對於社會保障制度也進行了相應的制定和完善，從而吸引人才的進入。從近幾年的發展來看，顯然我國的政策措施還是非常有效果的，除了北上廣深之外，中部也有著以武漢、鄭州為核心的城市群，西部則有以成都、重慶為核心的重要經濟增長極。

但我們提及印度較為發達的城市，也就只有孟買和新德里了。相比之下，印度的其他城市發展水平就落後很多，並且各種設施和服務的分佈也極不均衡，這也是為什麼印度有這麼多平民窟的原因。可以說，要想一個國家整體質量上提升，均衡發展是尤為重要的，只有各地都共同進步，才能實現真正可持續發展，從而提高整個國家的整體發展水平。

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