東莞塘廈紮實開展第四批國家公共文化服務體系示範專案建立工作——打工歌曲：精準服務

廣東省東莞市塘廈鎮位於東莞東南、深圳以北，經濟發展水平位於東莞前列，常住人口50多萬人，其中外來人口超過40萬人，是一座人口結構嚴重倒掛的現代製造業城鎮。塘廈鎮高度重視文化建設，2013年以來，先後入選首批東莞市公共文化服務體系示範鎮、第二批廣東省公共文化服務體系示範區，獲得了中宣部“五個一工程”獎，原文化部“創新獎”，中宣部、原文化部、原國家廣電總局和原新聞出版總署授予的“服務農民、服務基層文化建設先進集體”等榮譽稱號，成為社會主義文化強鎮的樣本。

同飲一江水2014廣東農民工大賽現場座無虛席

2004年以來，塘廈鎮以“打工歌曲創作與推廣”為著力點和突破口，以“打工者寫、打工者唱、打工者聽”為宗旨，透過舉辦“打工歌曲創作大賽”“同飲一江水”廣東打工者（勞動者）歌唱大賽，針對打工群體多元文化需求提供精準服務，走出了一條富有特色的公共文化服務體系建設之路。2016年，東莞（塘廈）打工歌曲創作基地成為首批廣東省公共文化服務體系示範專案；2018年，“打工歌曲創作與推廣”專案獲得第四批國家公共文化服務體系示範專案建立資格。

開展第四批國家公共文化服務體系示範專案建立工作以來，塘廈鎮透過實施公共文化設施脈絡疏通、打工文化品牌深化、打工精神傳播推廣、打工歌曲創作培訓、公共文化制度建設五大工程，圓滿完成了各項建立任務。參考建立驗收標準的五方面內容、17個指標，經對照自查，塘廈鎮有10個指標優秀，7個指標達標。

開展公共文化制度建設

夯實示範專案建立基石

為加快構建現代公共文化服務體系，保障打工者文化權益，塘廈鎮實施公共文化制度建設工程，做好頂層設計，夯實國家公共文化服務體系示範專案的建立基石。近年來，東莞市及塘廈鎮先後出臺了《東莞市構建現代公共文化服務體系實施意見》，“1+4”政策檔案及《東莞（塘廈）打工歌曲創作基地管理辦法》《東莞（塘廈）打工歌曲創作基地發展規劃》《塘廈鎮打工歌曲優秀藝術人才扶持辦法》《塘廈鎮文化藝術創作獎勵辦法》等。尤其是透過制定《關於進一步做好塘廈農民工文化服務的實施意見》《塘廈鎮基層綜合性文化服務中心建設工作方案》，塘廈鎮從農民工基本公共文化服務、基層文化站服務農民工的能力、農民工題材文化產品創作等16個方面進行部署，確保打工者文化服務工作做實做細。

開展建立工作以來，塘廈鎮加大對文化的投入力度，其中2018年、2019年財政投入文化建設經費分別達到3806萬元、5398萬元，同時設立了各類公共文化服務專項資金。塘廈鎮還投入556萬元，建設了塘廈文化館音樂創演館、塘廈圖書館音樂特色圖書館、打工音樂陳列館、樂隊排練室、專業錄音棚等，形成了完善而專業的音樂創作硬體設施網路。

目前，塘廈鎮已構建起便捷高效、覆蓋面廣、服務效能高的現代公共文化服務網路和體系，有1個公共圖書館、1個文化館、39個各型別圖書服務點、4個智慧文化服務驛站、1個城市文化會客廳，20個社群已全部建成集圖書館、文化室、文化支館於一體的基層綜合性文化服務中心。建立期間，塘廈鎮針對打工群體的文化需求，實施公共文化脈絡疏通工程，提升了各文化場館的服務效能。2018年、2019年，塘廈圖書館的藏書量、外借量、進館人次三項主要業務資料均排在東莞市各鎮街前三位；塘廈文化館舉辦各項演出150多場，進館12多萬人次；塘廈演藝館舉辦各類演出100多場，進館8萬多人次；塘廈城市展示館舉辦各類展覽43場，進館45萬人次。各社群綜合性文化服務中心以服務打工群體為特色，形成了粵曲、廣場舞、太極拳、K歌等“一社群一廣場一品牌”的文化新風貌。

同飲一江水廣東農民工歌唱大賽現場群眾爆滿

為持續激發打工歌曲的活力，塘廈鎮深入實施打工文化品牌深化工程。2019年，“同飲一江水”廣東打工者歌唱大賽調整為“同飲一江水”廣東勞動者歌唱大賽，並在全省範圍舉辦。目前，“同飲一江水”2020廣東勞動者歌唱大賽活動正在全省各市舉辦，組委會制定了19項指引說明，指導各地推廣舉辦。2019年，第七屆中國（塘廈）打工歌曲創作大賽舉辦，收到來自全國各地以“打工”為主題的音樂作品1000多份，評選出10首優秀打工歌曲作品並結集出版。

為拓寬打工歌曲的傳播載體，塘廈鎮實施了打工精神傳播推廣工程。建立期間，塘廈鎮結合東莞市文化館塘廈分館建設，建成了“音樂創演館”，加強文化與科技的融合，建成打工歌曲線上線下、互聯互通、現場體驗的互動體驗空間，免費對外開放。據不完全統計，塘廈原創打工歌曲在各類平臺的點選量達3600多萬。從2018年起，塘廈鎮以購買社會服務的方式，委託東莞塘廈農民工藝術團開展“打工歌曲”下鄉進廠公益惠民巡演，以送文化服務到基層的形式推廣打工歌曲。

塘廈鎮還開展打工歌曲創作培訓工程，培養後備人才。2018年和2019年，共舉辦“名家培訓講座”29場，“音樂沙龍”活動18場。透過專家講座、交流訪學、實地採風、座談交流、作品研討、作品委約、優秀作品推薦及舉辦優秀作品音樂會等系列活動，在打工群體中發掘和培養了一批有潛質的音樂創作人才。

建立“四保障”“三平臺”

促進打工歌曲創作與推廣

為高質量開展國家公共文化服務體系示範專案建立工作，促進打工歌曲創作與推廣深入開展，塘廈鎮建立了四大保障體系，繁榮打工歌曲創作，生產優秀作品；建立了3個平臺，推廣打工歌曲，傳播打工精神。

塘廈鎮以“出精品、出人才、惠民眾”為宗旨，為打工歌曲創作提供隊伍健全、活動豐富、投入穩定、成效顯著的保障體系，實現打工歌曲創作有團隊組織、有活動賽事、有經費投入、有後續人才的良好局面。為確保打工歌曲創作基地正常運作，塘廈鎮成立了打工歌曲創作基地工作領導小組，組建起藝術顧問、詞曲創作、演藝演唱、音樂製作4支團隊，並設立了辦公室、音樂創作部、活動策劃部等機構，配備多名專職人員。為提高打工歌曲創作質量，塘廈鎮積極搭建打工歌曲創作平臺，透過“中國·塘廈打工歌曲創作大賽”“同飲一江水”（越唱越紅）廣東打工者（勞動者）歌唱大賽、“全國打工歌曲創作、演唱大賽”三大賽事平臺促創作。塘廈鎮每年投入近200萬元用於打工歌曲創作基地的日常運作、詞曲作家協會運作以及《每月一歌》、農民工藝術團巡演補貼等，定期開展相關活動。同時，積極實施打工歌曲創作人才培訓工程，透過活動舉辦、學習交流、“傳幫帶”培育人才，不斷輸入新鮮血液。

同飲一江水廣東農民工歌唱大賽受到農民工群體歡迎

為提高打工歌曲的知名度、美譽度和參與度，塘廈鎮構建起了活動推廣、媒體推廣、數字推廣三大推廣平臺。塘廈鎮先後舉辦了“同飲一江水”廣東打工者（勞動者）歌唱大賽、“打工歌曲”主題音樂巡迴演出等活動，進一步擴大打工歌曲的受惠面和覆蓋面。其中，“同飲一江水”廣東打工者（勞動者）歌唱大賽於2018年、2019年在全省範圍舉辦了200多場，有1萬多名選手參賽，現場觀賽群眾近300萬人，網路直播觀看人數達60萬。同時，注重利用本土媒體和域外媒體做好推廣。一方面，每月製作推出一期《“每月一歌”原創電視MTV》節目，每天定時在塘廈電視、戶外LED顯示屏等媒介播放。另一方面，在主流媒體全方位宣傳打工歌曲品牌建設的成果，有效提高了打工歌曲的群眾知曉率和社會參與率。

值得一提的是，塘廈鎮積極利用新媒體新技術推廣打工歌曲。近年來，塘廈鎮以基層打工者為MV主角，製作一批製作精良的原創“打工MV”，入庫全國卡拉OK音樂資料庫和國家公共文化雲資源點播平臺。從2018年起，在國家公共文化雲、酷狗音樂網、A8音樂網、QQ音樂等網路傳播平臺開闢《打工音樂》專欄，推介200多首塘廈原創打工歌曲作品。

創新打工者文化服務模式

滿足打工者精神文化需求

塘廈鎮“打工歌曲創作與推廣”專案以需建項，創新了文化服務平臺的搭建模式。立足轄區企業多、打工者多、音樂創作愛好者多的實際，當地於2004年12月30日成立了東莞（塘廈）打工歌曲創作基地，同時啟動了東莞（塘廈）打工歌曲創作大賽。這是國內首個以“打工”為主題的音樂創作基地，填補了國內流行音樂在“打工歌曲”領域的空白。基地以打工者寫、打工者唱、打工者聽為宗旨，定期組織舉辦活動，推動以打工歌曲為特色的公共文化服務從東莞走向廣東，成為帶動全省、影響全國的文化品牌活動。

該專案以賽促創，創新了文化藝術人才的培養模式。塘廈鎮透過每年定期舉辦打工歌曲創作大賽、“同飲一江水”廣東打工者（勞動者）歌唱大賽等主題賽事，吸引和凝聚了一批音樂創演人才關注塘廈、紮根塘廈，實現了以賽促創、以賽留人、以賽聚人。另一方面，透過聯合中國音樂家協會連續舉辦了4期“中國青年音樂家培訓工程之全國優秀青年詞曲作家高階研修班”，透過“名家培訓講座”“音樂沙龍”等活動，搭建起人才成長平臺。

2012年中國文聯情繫農民工 送文藝演出到東莞塘廈

塘廈“打工歌曲創作與推廣”專案緊緊圍繞“打工”二字做文章，以點帶面，創新了公共文化服務的供給模式。它以打工者為服務物件，以打工者為創作內容，以滿足打工者、服務打工者為目標，打工歌曲的內容緊扣打工者的工作、生活、心理，歌詞和旋律讓打工者感到通俗易懂，活動選擇在廣場、工業園區等戶外場所舉行，讓打工者“零門檻”參與，在打工群體中營造了積極向上的社會氛圍。

塘廈打工歌曲這一公共文化品牌的建立，是一個循序漸進、漸入佳境的過程，是塘廈文化人一步一個腳印的成果。經過16年的不懈努力，塘廈將打工歌曲從鎮級品牌培育成市級品牌，又從市級品牌躍升為省級品牌、全國品牌，如芝麻開花節節高；從東莞市公共文化服務體系示範鎮到廣東省公共文化服務體系示範專案，再到國家公共文化服務體系示範專案，塘廈打工歌曲越唱越紅。這種層層遞進的階梯式發展之路，反映了塘廈文化不斷追求卓越、不斷突破自我的境界，體現了塘廈文化永不滿足、永遠在路上的向上精神，也為其他地區長期堅持紮根基層、深耕細作提供了導向示範。

科學的運作體系

極強的帶動效應

塘廈鎮以“打工歌曲創作與推廣”為抓手，為佔當地人口九成以上的打工群體提供精準文化供給，滿足了打工者的精神文化需求和品位。這一公共文化品牌之所以16年不衰，其秘訣在於搭建起了科學的活動運作體系。

塘廈“打工歌曲創作與推廣”專案的科學性體現在：在載體上以打工歌曲為抓手，使隨處可見、可聽、可感的打工歌曲成為打工者的生活方式，降低了普通群眾接受公共文化服務產品的門檻。在場地上，圍繞打工歌曲舉辦的活動走出室內，走進工業區、社群、廣場等打工者集中的地方。在賽制上，“同飲一江水”（越唱越紅）廣東打工者（農民工）歌唱大賽，透過設定海選、月賽、季賽、年度總決賽的賽制，讓儘可能多的打工歌曲愛好者參與。

為確保建立工作的科學性、有效性，塘廈鎮成立了公共文化服務體系專家委員會，先後於2019年12月和2020年8月兩次邀請公共文化服務領域的專家、學者前往當地開展調研、座談，為建立工作提供意見諮詢。同時，還開展了以《公共文化品牌建立與活動策劃研究——以東莞（塘廈）打工歌曲創作與推廣為例》為題的課題研究，將建立的思路和成果以理論的形式固化下來。

同飲一江水惠民文化服務送到基層企業，受農民工歡迎

塘廈鎮建立了科學的評價體系，以利用率、參與率、滿意率和導向性為主要指標，對每年的打工歌曲創作與推廣工作進行績效評估。同時，在“打工歌曲創作大賽”“同飲一江水” 廣東打工者（勞動者）歌唱大賽等活動舉辦後，開展滿意度測評，瞭解和反饋群眾的意見和建議，及時做出調整改進。建立期間，塘廈鎮還委託第三方機構對建立效果開展問卷調查，確保評價體系的科學性。

塘廈“打工歌曲創作與推廣”專案還帶有極強的帶動性，除了以陣地建設帶動公共文化設施網路的完善外，還以活動舉辦帶動全鎮公共文化活動的開展。據統計，塘廈自打工歌曲創作基地建設以來，共舉辦各類文化藝術比賽、晚會活動7844場次，參與者多達420多萬。同時，它以打工歌曲創作團隊帶動全鎮文體社團的組建。塘廈鎮每年投入80萬元文體協會發展專項資金，扶持文化社團協會健康發展，目前全鎮組建了10多個文體團體，成為開展公共文化服務的重要力量。

該專案還以品牌活動帶動全省各地惠民文化服務活動建設。從2015年起，“越唱越紅”打工者歌唱大賽升格為“同飲一江水”廣東打工者歌唱大賽，一個鎮級活動帶動市級文化品牌活動後，再升格為省級品牌文化活動，由一鎮主辦到東莞市主辦，再到珠三角九市聯合主辦，並推廣至全省舉辦，對廣東各地的惠民文化服務活動建設形成了良好的示範帶動效應。建立期間，結合脫貧攻堅工作，塘廈鎮開展文化精準幫扶，與對口幫扶的韶關市始興縣實施“一對一”結對文化幫扶共建，開展東莞塘廈打工者藝術團赴韶關始興慰問演出、“冠軍之夜”——“同飲一江水”廣東勞動者歌唱大賽冠軍歌手始興演唱會等幫扶活動，帶動當地公共文化活動蓬勃開展。

數說塘廈國家示範專案建立

2018年財政投入文化建設經費3806萬元（文化活動經費2148萬元，人員經費1658萬元）。

2019年財政投入文化建設經費5398萬元（文化活動經費3590萬元，人員經費1808萬元）。

塘廈鎮財政建立期間額外增加556萬元用於國家示範專案建立投入。

建成1個文化館、1個音樂創演館、1個繪本館、1個智慧文化服務驛站、1個城市文化會客廳、39個各型別圖書服務點，20個社群已全部建成集圖書館、文化室、文化支館於一體的基層綜合性文化服務中心。

制定出臺公共文化服務建設相關政策制度檔案13份，其中，市級綱領性實施意見和辦法2份，鎮級規劃性檔案2份，政策優惠獎勵扶持檔案3份，規範性管理檔案4份，指導性工作指南2份，從農民工基本公共文化服務、基層文化站服務農民工的能力、農民工題材文化產品創作等16個方面進行部署。

2018年、2019年“同飲一江水”廣東打工者歌唱大賽在全省範圍舉辦了200多場，有1萬多名選手參賽，現場觀賽群眾近300萬人，網路直播觀看人數達60萬。

2019年舉辦的第七屆中國（塘廈）打工歌曲創作大賽收到來自全國各地以“打工”為主題的音樂投稿作品1000多份，評選出10首優秀打工歌曲作品並結集出版。

2018年、2019年塘廈打工歌曲創作基地共舉辦“名家培訓講座”29場、“音樂沙龍”活動18場。

截至2020年9月，基地成員創作了各類音樂作品3950餘首，出版作品專輯17張，在國家級音樂專業刊物發表170多首、在省級刊物發表310多首，38首音樂作品獲國家級獎項、96首音樂作品獲省級獎項。

塘廈原創打工歌曲在各類平臺的點選、點播量達3600多萬次。

自打工歌曲創作基地建設以來，共舉辦各類文化藝術比賽、晚會活動7844場次，參與者達420多萬人次。

塘廈文化館2018年舉辦各類藝術活動56場，進館4萬多人次，2019年舉辦各類藝術活動86場，進館5萬多人次。

塘廈圖書館2018年至2020年新增藏書6。8萬冊，現總藏書48。2萬冊，2018年外借18。8萬冊次，進館95。19萬人次，讀者證增加3316張，2019年外借25。7萬冊次，進館75。32萬人次，讀者證增加1673張，藏書量、外借量、進館人次三項主要業務資料均排在東莞市前三位。

塘廈演藝館2018年、2019年共舉辦各類演出活動100多場，進館8萬多人次。

塘廈城市展示館2018年、2019年共舉辦各類展覽活動43場，進館45萬人次。

塘廈鎮公共文化建設光榮榜

國家級榮譽

● 建立社會主義文化強鎮——廣東省東莞市塘廈鎮的實踐與探索專案榮獲第四屆文化部“創新獎”

● “廣東省東莞市塘廈農民工藝術團”榮獲第五屆全國服務農民、服務基層文化建設“先進集體”稱號

● 音樂作品《百年一夢》獲得中共中央宣傳部頒發的第十三屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎

● 音樂劇《媽媽再愛我一次》獲得中共中央宣傳部頒發的第十三屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎

● 音樂作品《腳印》獲得原文化部頒發的第十屆中國藝術節作品類群星獎最佳歌曲獎

● “同飲一江水”廣東打工者歌唱大賽活動獲得原文化部頒發的第十屆中國藝術節專案類群星獎

● 音樂劇《愛上鄧麗君》榮獲了第五屆韓國大邱國際音樂劇節“DIMF特別大獎”

● “同飲一江水”（越唱越紅）廣東打工者歌唱大賽活動被原文化部評為“全國特色廣場文化活動品牌”“全國優秀文化館（站）群眾文化品牌”

省級榮譽

● 廣東省公共文化服務體系示範區

● 廣東省基層宣傳文化工作先進單位

● 廣東省特級文化站

● 廣東省一級圖書館

● “東莞塘廈打工歌曲創作基地”建立為首批廣東省公共文化服務體系示範專案

● “同飲一江水”（越唱越紅）廣東打工者歌唱大賽活動被評為廣東省“特色文化品牌”“全省群眾性文化活動優秀品牌”

● 《探索基層服務新方式，實現音樂惠民零距離——東莞（塘廈）打工歌曲創作基地建立》被評為2015廣東公共文化研討會優秀案例

● 《公共服務再升級，品牌文化惠民生——東莞（塘廈）打工歌曲創作基地建立廣東省公共文化服務體系示範專案案例》被評為2017廣東公共文化服務優秀案例

● 《為打工者打造的夢想舞臺——以東莞塘廈“同飲一江水”廣東打工者歌唱大賽為例》被評為2018廣東公共文化研討會優秀案例

● 《城鎮化程序中農民工公共文化服務品牌活動打造——以東莞塘廈“同飲一江水”廣東打工者歌唱大賽活動舉辦為例》被評為2019廣東公共文化研討會優秀案例

● 原創音樂劇《愛上鄧麗君》榮獲廣東省第八屆“五個一工程”獎

● 音樂劇《啊！鼓嶺》獲得廣東省第十屆精神文明建設“五個一工程”優秀作品獎

● 音樂劇《媽媽再愛我一次》獲第十二屆廣東省藝術節優秀劇目一等獎

● 音樂劇《酒幹倘賣無》獲第十三屆廣東省藝術節劇目二等獎

● 作品《馬兒跑》獲廣東省第四屆少兒舞蹈大賽作品金獎

● 作品《我想有個弟弟》獲廣東省第四屆少兒舞蹈大賽作品銀獎

● 新木魚歌說唱《我的心願》在廣東省第八屆群眾戲劇曲藝花會比賽中榮獲曲藝類銀獎

（圖片由塘廈文化服務中心提供）

責編

：吳敏