發現可舉報！整治耕地拋荒，浙江有新措施

嚴格制止耕地拋荒是耕地“非糧化”整治的重要內容，對於有效保護和利用耕地資源，落實“藏糧於地、藏糧於技”戰略，提高糧食綜合生產能力，保障糧食和重要農產品生產安全，具有十分重要意義。

近日，浙江省農業農村廳印發《關於加快推進拋荒耕地綜合利用的通知》，提出力爭到2021年底，耕地拋荒情況得到根本性治理，糧食生產功能區拋荒復耕複種率達到100%，永久基本農田拋荒復耕複種率達到70%以上；到2022年6月底，永久基本農田內拋荒現象基本消除，為穩定糧食生產奠定堅實基礎。

浙江將細化實化整治措施，落實每個拋荒地塊整治責任主體，積極創造利用條件，進一步推進拋荒耕地綜合利用。具體內容，隨小布一起了解～

細化實化整治措施

村級集體經濟組織作為村集體土地的發包方，要採取有效措施，抓好耕地保護和合理利用，嚴格制止拋荒。要堅持“誰拋荒誰負責整治”，落實每個拋荒地塊整治責任主體。

對能即可恢復耕種的，要立即組織主體復耕複種；

對徵而未用的，要逐塊瞭解用地時間，督促徵地主體可種盡種；

對經營權人流轉耕地後拋荒的，要督促其復耕複種；

對位於生態保護紅線內的，允許原住民在不擴大生產規模和合理使用農業投入品的前提下，保留生活必需的少量種植，已經劃入核心保護區內的，可結合“三區三線”劃定，納入生態退耕、有序退出。

要加強扶持政策創設，因地制宜採取租金優惠、以獎代補等方式，支援引導主體利用拋荒耕地進行耕種，特別是種植糧食作物。要加強對拋荒耕地整治管理，明確整治要求、方案和時限，實行清單化、銷號制管理，逐塊進行整治，利用一塊，銷號一塊。

積極創造利用條件

加強基礎設施建設，透過鄉村全域土地綜合整治與生態修復、“千畝方、萬畝方”永久基本農田集中連片整治、高標準農田建設、大中型灌區現代化改造等專案實施，解決好生產用水、道路交通等關鍵問題，提升宜機作業水平，改善基礎設施和生產條件。

結合實施耕地保護與質量提升專案，採取增施有機肥、推廣秸稈還田等措施，有效改善土壤肥力、提升耕地質量。加大適宜丘陵山區農機裝備推廣力度，降低勞動強度和生產成本。進一步推動拋荒耕地流轉，鼓勵鄉鎮、村集體統一收儲，統一流轉或統一組織耕種；引導有能力的種植大戶、家庭農場、專業合作社、回鄉創業人員等流轉進行耕種。

強化社會化服務，引導社會化服務組織提升服務能力、擴大服務覆蓋面，開展拋荒耕地代耕代種代管等服務。注重提高利用水平和生產效益，組織技術專家開展“一對一”掛鉤聯絡，加強技術指導服務，幫助經營主體合理選擇種植作物、引進優良種子種苗、加強生產管理和產銷對接，以產前、產中、產後全方位服務推動解決拋荒問題。

明確綜合利用方向

嚴格拋荒耕地整治後的用途管制，糧食生產功能區內的拋荒耕地要按糧食生產功能區建設標準整治後嚴格用於糧食生產，特別種足種好水稻；永久基本農田內的拋荒耕地也要重點用於糧食生產，特別是種植水稻、大小麥、玉米、豆類、薯類等作物；一般耕地內的拋荒耕地要根據立地條件，宜糧則糧、宜特則特，發展糧食、蔬菜、中藥材、優質牧草等生產，增加多樣化產品供給，切實增加種植效益。

對確實不適宜耕種的，可按政策規定和農業生產需要，用於發展設施農業。

建立拋荒耕地整治考核、通報機制

各地要建立健全耕地拋荒舉報、巡查、監測、執法相結合的監管機制，及時發現和制止耕地拋荒行為。加大各類經營主體投資農業專案的審查力度，加強耕地利用情況的監管。

指導規範耕地流轉合同，明確耕地利用和防止拋荒的責任和義務，對棄耕拋荒連續兩年以上，承包方在合理期限內不解除流轉合同的，發包方有權要求終止土地經營權流轉合同。

嚴格執行耕地地力保護等補貼政策，最佳化補貼資金髮放辦法，強化種糧導向，加強拋荒負面約束。省級將建立拋荒耕地整治考核、通報機制，將制止耕地拋荒作為糧食安全市長責任制考核重要內容，對拋荒嚴重、整治不力的，實行“一票否優”，並適時開展調研和通報，推動拋荒耕地全面整治利用到位。

【來源：嘉興線上】

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