“安全冗餘”並不多餘

「本文來源：中安線上」

近日，極端天氣多發，一些城市遭受嚴重內澇災害；颱風“煙花”登陸多個省份，各地全力應對。雖然洪水退去、颱風減弱，但此番極端天氣提醒我們，風險危機意識不可少，應急處置能力要提升，未雨綢繆、有備無患，才能更好地戰勝可能到來的風險挑戰。

應急處置能力是國家治理能力的重要組成部分。從風險預判、氣象預警、資訊釋出到基礎設施排查、人員轉移安置、應急措施配套，每一次極端天氣或災害都是對城市管理水平的綜合性大考。應急管理不易，但它不是選擇題，而是必答題。今年入汛後，北京落實 “一橋一預案”“一點一預案”，抓細抓實各項防汛救災措施。颱風“煙花”登陸前，上海提前部署、積極應對，展現了有條不紊的應急管理能力。這些地方的經驗證明，強化風險意識，壓實責任鏈條，提前做好充足準備，各環節高效動員、恪盡職守，就能將風險和損失降到最低。

當前，極端天氣呈頻發重發態勢，一次大考過關並不能保證每次大考都過關，各類安全風險還會帶來新的挑戰。實際上，風險挑戰的常態，要求我們隨時能夠進入應急管理狀態，迅速組織、有效應對。安全領域有個概念叫“安全冗餘”，就是對可能的風險作出制度性防禦，用多重防備增加系統的可靠性。城市管理，同樣要增強“安全冗餘”意識。安不忘危，治不忘亂，有應對挑戰的高招、還要有防範風險的先手，打好化險為夷的硬仗、還要夯實防患未然的基礎，這也是提升城市精細化治理的題中之義。

“安全冗餘”並不多餘，不僅應內化於意識，更要外化為制度。近日國家發改委釋出緊急通知，要求各地一旦出現極端天氣等非常情況，堅決即時啟動最高等級響應，該停學的停學，該停工的停工，該停業的停業，該停運的停運，盡最大可能保護人民群眾生命財產安全。這是將“安全冗餘”外化為制度的具體體現。以往，有的地方領導存在僥倖心理，認為災害天氣挺挺就過去了；有的擔心釋出應急響應會導致群眾恐慌，停產停運會對地方經濟產生影響；也有的嚴陣以待卻十防九空後，被嘲“小題大做”“膽小怕事”。的確，嚴陣以待可能十防九空，且給生產生活帶來一些不便，但這樣的“小題大做”能將極端天氣或災害造成的損失減到最小。因此，必須進一步增強“安全冗餘”意識，著力完善預防制度，努力提升防範能力，“寧可十防九空，不可失防萬一”。

“安全冗餘”措施體現在緊急情況突發之前的努力，取決於日常的管理水平。應急處置能力固然重要，如果沒有常態的真功夫，城市執行系統危機時刻難免顯得脆弱。迎戰颱風，突擊檢查空調外機、戶外廣告牌等高空易墜物是規定動作。必須承認，有限人力在極短時間內很難面面俱到。如何減少漏洞？靠平時精耕細作、管理到位、防患未然。平時做細做實，資訊掌握全面，防範措施到位，極端時刻才能從容應對。管理者應成為所在領域的行家裡手，對可能發生的風險挑戰心中有數、提前預防、精準施策。緊密結合應急管理實踐，查詢漏洞及時完善，在可控範圍內把風險降至最低。強化風險意識，杜絕僥倖心理，寧可備而不用，不可用時無備，才能更好地保江河安瀾、保群眾安全。