完善食品安全治理體系 我市加快構建食品安全長效機制

食品安全是人民群眾生產生活安全的重要方面，直接關係人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。近年來，我市食品安全形勢不斷好轉，鞏固和發展這一好勢頭，需要建立健全保障食品安全的長效機制。

為此，近年來，以建立國家食品安全示範城市為抓手，我市各區縣紛紛出臺、實施系列創新制度，社會協同、公眾參與的食品安全治理格局正在形成，食品安全監管更加嚴格規範。

食品安全監管體制在不斷改革中趨於完善，面對當前食品安全監管新形勢和監管體制呈現出的新變化，如何從屬地頂層設計的角度予以最佳化和完善，長壽區已作出實踐。

在強化協調聯動方面，長壽區創新了系列機制。透過不斷加強與公安、檢察部門協作，制定了聯席會議、聯合執法、案件移送、重案會商機制，認真落實好兩法銜接工作中加強協作配合的相關要求。僅在今年上半年，長壽區食藥監分局與區公安局、區檢察院召開2次座談會，就如何做好食品藥品監督管理行刑銜接、公益訴訟等工作進行了積極的探討和交流。

同時，長壽區食藥監分局與區檢察院對網路訂餐、校園及周邊“五毛食品”、美瞳3個重點領域開展了專項聯合檢查。截至目前，共檢查入網餐飲經營企業138家次，受理舉報投訴1起，發出給予警告責令整改通知書39份，處罰1起；共抽檢調味面製品（辣條）、肉製品、糕點等校園及周邊“五毛食品”9批次；對1家存在供應商隨貨同行單內容不完整的美瞳經營單位責令整改，切實提高了綜合協調的有效性和權威性。

目前，長壽區已科學確定各級食品安全委員會成員單位的相關工作職責，建立健全了全程協作機制，在食品安全風險監測、食品生產經營准入、日常監管、稽查執法、事故處置等方面形成合力。

保障食品安全，關鍵在人，尤其是要確保基層一線食品安全工作有人抓、有人管。對此，涪陵區從完善崗位設定、落實人員配備、加強教育培訓這三方面入手，致力鍛造一支政治過硬、業務精良、作風廉潔的舌尖上的忠誠安全衛士。

在完善崗位設定和教育培訓上，涪陵區將簡政放權與下放行政審批事項工作相結合，進一步釐清了區、鎮（街）、村（社）三級食品安全監管事權，形成事權清晰、力量統籌、上下協調的食品安全監管“一盤棋”格局。並加強對基層執法人員、檢驗檢測技術人員的培訓，不斷提升相關責任人的依法行政能力和專業技術水平。其帶來的效果十分顯著，截至2017年底，基層監管所共計查辦案件265件，佔到全區案件辦理總量的87。5%。

在落實人員配備上，涪陵區統籌全區編制人員，不斷配齊配強具有專業知識、法律知識和工作技能的食品安全監管人員。同時透過採取政府購買服務方式，為9個街道直屬所招聘18名專職協管員、每個村（社群）聘任1名兼職協管員，不斷豐富食藥監管“毛細血管”。截至目前，全區基層監管人員總數已達到598人。

面對食品新工藝、新裝備、新原料、新包裝迅猛發展帶來新的食品安全隱患等複雜局面，僅依靠傳統簡單的“眼睛看”、“嘴巴嘗”、“手指摸”、“鼻子聞”已難以實現有效監管。

“未來的食品安全監管，必須走出一條專業化、精細化、技術化的科學監管之路，而這需要提升基礎能力，要有好的監管手段、檢測裝備和技術技能作支撐。”江北區食藥監分局相關負責人表示。

為此，江北區不斷從落實財政投入、加強技術體系建設和配齊基層設施裝置三個方面予以提升基礎能力。在落實財政投入上，江北區將食品安全抽檢、監測、監管等經費納入財政預算，為基層配備必需的檢驗檢測裝置。在配齊基層設施裝置上，將基本裝備、取證裝備、快速檢測和應急處置等食品安全監管裝備配備經費納入財政保障範圍，同時加強農貿市場標準化改造，督促農貿市場等大型食品流通場所加強快檢能力建設。據介紹，江北區2017年採取以獎代補方式，已投入資金105。6萬元改造農貿市場10家。預計2018年-2019年將投入2700萬元全面完成轄區農貿市場改造，今年擬改造17家。 張亞飛 劉玉佩 龍博