您現在的位置是：首頁 > 棋牌
民情追蹤｜南部縣東壩鎮：屬“簡單流轉”而未進行干涉 專家：對政策有誤讀
- 由 川觀新聞 發表于 棋牌
- 2022-03-18
南部東壩是哪裡
四川線上記者 寇敏芳
近日，有網友在四川日報全媒體問政四川平臺和民情熱線（028-86968696）留言，反映南充市南部縣東壩鎮繼龍廟村2組在部分村民未籤協議的情況下，上百畝農田被整組流轉。
記者調查中，當地村組幹部表示知道整組流轉必須每戶同意才能進行，但實際操作中卻因為怕麻煩，按照“少數服從多數”來執行。>>>點選檢視詳細報道
在部分村民未簽字的情況下，南部縣東壩鎮繼龍廟村2組的100多畝土地卻被整組流轉，當地鄉鎮政府是否知情並給予了指導呢？
當地鎮幹部：
“土地流轉的主體是村組，只要村組和業主談妥就行，政府不應該干涉”
四川日報全媒體民情記者調查發現，繼龍廟村2組
第一批流轉的15畝用地簽訂有統一文字格式合同，東壩鎮政府對其進行了歸檔
。但第二批次流轉的100多畝土地，
雖然面積更大，卻既沒有簽訂標準合同，也沒有歸檔
。
正在開挖的魚塘
對這一情況，東壩鎮副鎮長許智虎解釋，
知道當地土地流轉的事情
，但他認為流轉面積不算大，沒有在農用地上建房屋等改變農地性質行為，
屬於“簡單”的流轉，因此沒有進行指導和監管
。而
養豬場用地，因為涉及到農業設施建設，需要審批，屬於“複雜”的流轉，他們進行了監管
。
另一方面，當地鎮幹部也表示，
他們認為土地流轉的主體是村組，只要村組和業主談妥就行，政府不應該干涉，因此沒有過問具體流程
。
專
家
聲
音
省社科院原副院長郭曉鳴：
“放手不管”，是基層政府對相關政策有誤讀
對此，記者卻查詢到，
《關於引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》
裡對政府部門的責任做了一定的要求：“
各地對工商企業長時間、大面積租賃農戶承包地要有明確的上限控制
，建立健全資格審查、專案稽核、風險保障金制度，對租地條件、經營範圍和違規處罰等作出規定。”
相關檔案截圖
３月１日起實施的
《農村土地經營權流轉管理辦法》
明確，
鄉（鎮）人民政府農村土地承包管理部門應當依法開展土地經營權流轉的指導和管理工作
。職責範圍包括
給流轉雙方提供統一文字格式的流轉合同，並指導簽訂；建立土地經營權流轉檯賬等
。
“
這是基層政府對相關政策有誤讀
。”對東壩鎮部分鎮幹部的說法，
省社科院原副院長郭曉鳴
認為，承包地是否流轉，處置權在農民，政府不能強迫，但
並不意味著可以放手不管
。
四川大學公共管理學院土地管理系副教授趙茜宇：
農田不能“非糧化”，鄉鎮幹部應把關避免資訊不對稱造成“毀租棄耕”
“
100餘畝土地整體流轉，絕對不能算小規模
。”
四川大學公共管理學院土地管理系副教授趙茜宇
說，無論流轉範圍有多大，鄉鎮政府都應對業主的土地用途進行監管，
農田不能“非糧化”
，在這個基礎上，鄉鎮幹部應當積極協助村集體對業主資質、能力等方面進行把關，
避免資訊不對稱造成的“毀租棄耕”
。
記者進一步調查發現，由於缺乏指導，繼龍廟村２組的土地流轉
，不僅影響著村民們的利益，
對投資方其實也有影響
。
就在記者採訪的當日，
南部縣自然資源和規劃局東壩國土資源所
管理員吳濤趕赴現場檢視，明確告知春暉公司負責人張舉輝
魚塘不能養魚，只能搞稻田養魚
。
這讓張舉輝很氣餒。他告訴記者，最初修魚塘是想養魚，整理魚塘和周圍的土地花了20多萬元，“
魚塘養魚一年能掙個十幾萬吧，稻田養魚只能挖50釐米左右的溝，掙得少太多了，成本都不一定收得回來
。”
“這種尷尬的局面，提醒我們，
土地流轉的規範流程，決不能停留在紙面上，不能打折執行
。”趙茜宇呼籲，
應加強對集體經濟組織政策方面的宣傳培訓，同時強化鄉鎮的指導監督責任，完善相應的追責機制等等
。
最新進展
記者採訪後，東壩鎮已
指派駐村幹部
對繼龍廟村
流轉行為進行規範管理
，
再次召開了村民議事會
，將流轉事宜
再次徵求意見
，確保每一戶外出務工村民都溝通到位。村幹部表示，該村近日
再次以村集體名義與業主簽訂了意向性流轉協議
，
每家每戶都有代表在協議上簽字
。
業主春暉公司方面表示，待丈量測算土地面積後，將分別與村民簽訂流轉合同。
記者回訪村民斯明武，他確認村組幹部已打電話溝通流轉事宜，
他已同意流轉
。
相關報道：
民情|村民怒了！沒簽協議，南充部分村民家田地被流轉變魚塘
民情追蹤|村幹部：按少數服從多數原則整組土地流轉，農業農村廳：違規！
在四川有困難，找問政四川。如果您在四川遇到了操心事、煩心事、揪心事，請登入四川日報全媒體“問政四川”平臺或撥打民情熱線（028-86968696）留言反映、求助或建議。我們將充分發揮平臺的互動聯絡作用及輿論監督功能，第一時間傳遞民聲，推動問題得以及時解決——聽得見聲音，看得見態度。