天災人禍，水能載舟亦能覆舟，將會是社會的第一不穩定因素

所有人都在等待王安石的答覆，然而他卻令所有人再一次膛目結舌。

面對文彥博的好意，王安石婉拒了，他表示自己還需歷練，希望能夠米續深入基層。這是他的主觀原因，客觀原因全寫在《乞免就試狀》中“祖母年老，先臣未葬，弟妹當嫁，家貧口眾，難住京師。”原因很簡單，老王家家庭經濟條件較差，祖母歲數大了，大哥王安仁剛剛去世，弟妹到了談婚論嫁的年紀，一大家子人口眾多，很難在高消費的首都生活。

現實問題，無法迴避，在京師生活的費用相當高昂。王安石辭勉職位，有感到惋惜的，也有拍手稱慶的那意味著閣館空出一個名額，說不定落到誰頭上。最後，王安石繼續下地方工作，地點在舒州，職位是通判，全稱叫通判準南東路舒州（今安徽省安慶市潛山縣），相當於安慶市副市長。

王旋風帶著所有人的美慕嫉妒恨離開了京師，去了安微舒州，度過默默無聞的三年。這三年裡，王通判沒做過什麼驚天動地的大事，政績與在郵縣當父母官相比差了一截兒。更多時候他記錄了民情，充當了歷史攝像機，投影在他的詩文裡面。

安舒州處在江南經濟區的邊緣，情況還不如縣。王安石《發廩》詩曰：“…三年佐荒州，市有棄餓嬰。駕言發富藏，雲以救鰥煢。崎嶇山谷間，百室無一盈。鄉豪已云然，異弱安可生”深刻描繪了農民處境艱辛毫無社會保障的狀況。另一首《兼併》提到了土地對農民的重要性，“俗儒不知變，兼併無可推”，他們賴以生存的土地被強取豪奪，且有個天災人禍，首先傷害的是他們。水能載舟亦能覆舟，他們將會是帝國社會的第一不穩定因素。一個農業帝國是由千千萬萬個農民組成的，農民一旦失去土地，等於朝延給自己點了一把火。王通判看在眼裡，糾結在心裡，早晚有一天他要來一次大改革，扭轉這痛苦的局面，安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱開顏。