澳大利亞首都堪培拉：一張白紙上規劃出來的新都市

從很早的時候起，歐洲人就認為存在著一個南方大陸。阿拉伯和中國的古文獻中的一些記載表明，航海者在中世紀期間可能到過這裡。自16世紀下半葉開始，歐洲探險家多次遠航太平洋，試圖尋找傳說中的南方大陸。17世紀初，荷蘭人最先登上這片大陸的西岸。1642年荷蘭人塔斯曼發現了今塔斯馬尼亞島，1644年他又到達了大陸北岸，並統稱為新荷蘭，這是有記錄的歐洲人最早踏足澳大利亞的歷史，但由於認為澳大利亞海岸的商業價值比較低，所以並沒有開發。

荷蘭探險家在卡奔塔利亞灣

1770年英國航海家庫克船長在東南岸的植物學灣（Botany Bay）登陸，並將這片土地命名為“新南威爾士”，也就是今天澳大利亞的新南威爾士州。1786年，失去了北美殖民地的英國政府決定在新發現的南方大陸建立殖民地。1788年1月，包括流放犯736人在內的首批移民1030人到達植物學灣。後因該處取水不便，船隊改在植物學灣北面傑克遜灣內的一個小半島、今澳大利亞最大的城市悉尼所在的位置登陸，澳洲的殖民時代就此開始。

1817年，這裡正式取名為Australia（澳大利亞），這一名稱是化用了拉丁文Terra Australis（南方的土地）。英國殖民者對澳大利亞的開發，以悉尼為中心，從東部沿海向內陸滲透，到19世紀末，英國先後在澳大利亞大陸建立了6個殖民區。從不列顛群島滿載移民的船隻，總是先開到悉尼。悉尼從一個殖民據點，慢慢變成了整個大陸的經濟、文化中心。

墨爾本淘金小鎮

隨著深度開發，1851年，殖民者在澳大利亞東南海岸的墨爾本發現了儲量巨大的金礦。大批礦工和移民湧來，讓墨爾本這座濱海小城，在發現金礦的短短3年間，人口翻了10倍。

經歷了美國獨立、加拿大動亂等一系列殖民地風波之後，為了能保持自身影響力，實現利益的最大化，英國開始賦予殖民地人民以公民權，並逐漸退出殖民地地區的軍事、政治領域，將殖民地改為英國特色的“自治領”。

1870年，在英國議會的推動下，澳大利亞的6個殖民區結合成了澳大利亞聯邦，由於澳大利亞獨立的過程十分漫長而且不徹底，直到上世紀80年代才算是一個主權國家，所以一般認為，澳大利亞名義上的獨立，始於1901年1月1日在墨爾本召開的澳大利亞自治領首屆議會。

澳大利亞獨立後的20年間，國家機器的主要部分開始緊鑼密鼓地建設。但首都的設立在哪兒卻一直沒有敲定。獨立之初墨爾本執行了首都的職能。聯邦議會在墨爾本舉行會議，很多的政府機構均設在墨爾本。但從歷史、交通和政治地位上，悉尼都相對更具優勢。看似是兩個城市在對比，實際上是維多利亞州和新南威爾士州兩個獨立性極高的州在進行角力。

當時的主要論調是，首先悉尼和墨爾本都要各退一步，新首都不會在這兩個城市之間選拔。另外，首都選在港口城市不利於國防安全，最好要選在內陸。在討論之中，悉尼和墨爾本都提出了自己的要求。新南威爾士州官員表示，澳大利亞的首都可以不在悉尼，但必須在新南威爾士州境內。而墨爾本方面則表示，這座新首都不能距離墨爾本太遠。就這樣，大規模的首都遴選活動，就在悉尼和墨爾本中間的大片內陸區域內開始了。

三者的相對位置

選拔歷經多年，在新南威爾士州的60多個居民點中，堪培拉最後脫穎而出。相比於其他城市，堪培拉有諸多的優勢：位於山區，氣候涼爽宜人；西北東南都有高大山脈，可做軍事防禦用途；距離悉尼不到300公里，距離墨爾本雖然遠些，可也是坐慢火車一下午能到的距離，交通方便。

1911年，新南威爾士州把堪培拉周邊一大片區域規劃為建設區，移交給了聯邦政府。澳大利亞聯邦舉行了新首都規劃設計的國際競賽，美國建築師格里芬的方案獲一等獎。格里芬將城址選擇在莫朗格洛河兩岸的丘陵和平地上，北面有較平緩的山丘；東、南、西三面有森林茂密的高聳山脊。格里芬把這個地形比喻為一個不規則的露天劇場，高山好比是劇場的頂層樓座，傾斜向水邊的山坡好比是寬廣的觀眾席，下面的水面如同中心競技場。邊緣的山脈作為城市的背景，市區內的山丘作為重要建築物的場地或城市中各個對景的焦點。格里芬以巨大的尺度規劃了城市中心地區；提出在莫朗格洛河上築水壩，形成廣闊的湖面，水光山色相互掩映，政府建築物的莊嚴輪廓鮮明地突起在群山的層層密林之前。這個規劃方案密切地結合地形，構成城市軸線，由多角的幾何形和放射線路網把城市的園林和建築物組成相互協調的有機整體，使堪培拉既有首都所需要的莊嚴氣概，又有花園城市的優美風貌。

俯瞰堪培拉

新城市的建設即按此實施，1913年3月12日舉行奠基典禮，新城市正式命名為堪培拉，1927年建成後，澳大利亞將首都從墨爾本遷到了堪培拉。堪培拉可以說是一個從一開始就按照規劃建設起來的城市，市區以一個巨大的人工湖—伯利格里芬湖為中心，分南北兩區。道路非常的齊整規律，很少有道路錯綜複雜的居民區和參差不齊的老城區。主要發揮國家首都的政治職能，聯邦政府工作人員佔全市在職人員的一半以上。主要社會經濟活動是為政府僱員及其家庭成員提供日常生活服務。

今天的堪培拉不僅是澳大利亞的政治中心，它還是令人印象深刻的國家機構、文化景點、研究和學術機構的所在地。但是就經濟、活力和知名度而言，它還遠不能跟悉尼及墨爾本比。

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