一封舉報信牽出500萬元拆遷補償款 款項正在追繳中

一封舉報信牽出500萬元拆遷補償款

山西長治：公益訴訟訴前檢察建議避免國有資產流失

閆晶晶 馬奇

山西省長治市上黨區近年來大力推進城中村改造，城區內某處一整片舊公房被列入A片區改造範圍，其中包括政府機關等6家公房住宅。但是在拆遷改造過程中，檢察機關卻收到了群眾的舉報信。這是怎麼回事呢？

高達500萬元的補償金

今年3月，長治市檢察院收到一封舉報信。信中稱，上黨區在改造拆遷公房過程中存在不符合條件的公房住戶違規享受政府拆遷補償的問題：“12戶‘交納過押金、保證金’的住戶以‘交納過集資款’的住戶標準，領取補償款160餘萬元，造成國有資產流失。”

原來，為加快推進城中村改造步伐，2018年12月12日，上黨區政府辦召開城中村改造專題會議，透過並印發了《長治市上黨區人民政府辦公室城中村改造專題會議紀要》（下稱《紀要》）。針對部分職工佔住公有房屋的遺留問題，該《紀要》議定：凡單位職工交納過集資款、押金、保證金的住戶，都按交納過部分集資款對待，即“職工向單位交納過集資房款的，按每平方米1500元補償房屋權屬單位，由房屋權屬單位具體實施”。

按照《紀要》所議定上述內容，在對某處公房進行拆遷補償時，均將“交納過押金、保證金的住戶”視為“交納過集資款的住戶”進行了補償。

截至今年3月，已有12個佔住公房戶領取補償款合計165萬餘元。根據房管部門提供的資料顯示，目前僅該區A片區改造中，類似公房還有50多戶，約3598平方米，如按此《紀要》補償金額將達500萬元。

發現國有資產流失

這一方案實施後，社會反響強烈。有群眾認為，公有住房產權屬單位公有，公房管理單位與住戶之間應系租賃關係，租戶透過拆遷獲得政府補償不符合相關規定。況且，部分住戶多年來佔住公房卻從未交納過集資款項，甚至有出租公有住房收取租金現象，如果由政府對這些住戶進行拆遷補償，不僅會造成國有資產流失，而且十分不利於城中村改造工作。

收到舉報線索之後，長治市檢察院立即指定專人督辦，並由上黨區檢察院迅速進行調查。上黨區檢察院成立了以院領導為組長的專案調查小組，對舉報涉及情況展開細緻調查。

經調查研究，兩級檢察機關認為，上黨區政府辦出臺該《紀要》的目的是為了加快城中村改造步伐，出發點是好的。但“交納過押金、保證金”的住戶本質上並不等同於“交納過集資款”的住戶，也正因如此，相關檔案對二者進行了嚴格區分，即分別“按每平方米1500元補償”和“按公產處理，不予補償”。《紀要》議定“將交納過押金、保證金的住戶納入補償範圍”，屬於超越職權行為，還有可能造成更大的國有資產流失，影響城中村改造程序和政府形象信譽。

公益訴訟紮緊國有資產“口袋”

為避免國有資產流失，上黨區檢察院第一時間向區委彙報，積極與區政府溝通，區委區政府表示支援，並就此事達成共識。上黨區檢察院向區政府辦發出公益訴訟訴前檢察建議，建議及時採取有效措施對《紀要》中的違規部分予以糾正，對已發放的、不符合領取條件的拆遷補償款依法予以收回，將清理整治中發現的涉嫌違紀違法線索移送紀檢監察機關。

收到檢察建議後，上黨區委和區政府高度重視，及時召開由區財政、機關事務管理、城中村改造建設管理等部門參加的會議，議定接受檢察建議，按照檢察建議進行整改。

今年4月12日，上黨區政府辦已按程式停止執行《紀要》關於“公房住戶所交款項部分集資款認定，給予建築面積每平方米1500元的補償”的決定，並責成區財政局會同相關部門積極收回已經發放的補償資金，其他工作正在積極進行之中。

檢察建議收到了初步成效，城中村改造工作進行有條不紊。“目前款項正在追繳中，我們也會繼續跟蹤監督。”辦案檢察官說。