明朝分權制衡思想愈演愈烈，宣府巡撫不斷分割總兵職權來以文抑武

宣府巡撫分割總兵管理屯田糧儲的職權。宣大巡撫初設時主要負責屯田糧餉、安撫軍民。巡撫負責宣府屯田糧儲的具體事務，正統四年，巡撫盧睿上奏請求減免徵收籽粒的數量。宣府是軍事防禦重地，駐守軍馬眾多，糧儲是邊鎮大事，因此宣府巡撫還要解決宣府缺糧的問題。以前是宣府總兵的職權，現由巡撫負責召鹽商納糧的事務。

宣府巡撫除了管理屯田糧儲之外，還管理宣府的寺廟事務。宣府的軍事和民政有了相對獨立的格局。由總兵獨自掌握軍政大權，發展到巡撫主要負責民政，總兵則主軍事，表明明代宣府的職官系統不斷完善，明朝中央加強對邊鎮地方的建設和控制。正統六年規定了總兵官不許管理軍民詞訟，改由巡撫負責管理軍民的不法行為。

景泰元年朝廷給宣大巡撫敕命中可以看出具體變化。與正統元年對首任宣大巡撫李儀的敕文相比，新增凡有不公不法等事，除內外權豪勢要及軍職具奏，其餘爾就擒治這一條職責。弘治十三年年，再次限制總兵官管理詞訟的範圍，宣府巡撫逐漸被委以重任，總兵的職權不斷被削弱。

宣府總兵的軍事職權逐漸被削弱。宣大巡撫設立之初，主要提督屯田糧儲、撫輯軍事、管理寺廟等事務，不干涉宣府總兵的軍事職權。由總兵官排程軍馬、發號施令等，二者各司其職，在宣府的建設上相輔相成。

宣府總兵是當地最高的武官將領，從長期鎮守以來，成功地實現了防禦蒙古入侵和保衛京師的目標，必然在軍事上的勢力根深蒂固。正統時期總兵楊洪是一個典型的代表，楊洪有子楊俊，侄子楊能、楊信。

楊洪正統十二年充總兵官鎮守宣府，軍事能力突出，是當時邊鎮首屈一指的將領，著名的有備邊五事，楊洪對宣府軍事上的部署皆得到朝廷允許，這時宣府總兵依然獨掌軍事職權，楊洪以善戰著名，其鎮守北部邊疆時，沉謀英勇。對蒙古諸部威懾力很大，是難得的邊方將才。

明代宣府總兵楊洪的家族一門三伯侯，在邊鎮的地位十分顯赫。楊洪是正統時期宣府總兵軍事職權，還未被削弱的代表人物，總兵鎮守制度是明代重要的軍事制度。宣府是明代北部重要的邊防地區，宣府總兵從最初臨時派遣到長期鎮守，最基本的職權也是軍事方面，朝廷在軍事防禦上多依仗總兵，總兵的軍事職權舉足輕重，不可輕易地被削弱，而是漸次地進行著。

正統初設立了宣大巡撫分割總兵的職權，主要負責屯田糧餉、安撫軍民、管理寺廟等方面的事務，總兵全權管理宣府的軍事。隨著北部邊疆防禦形勢發生變化，駐邊巡撫逐漸穩定，宣府巡撫的職權開始涉及軍事。天順二年專設宣府巡撫一員，命山東布政司右布政使王宇任宣府巡撫。

與正統元年和景泰元年時任命宣府巡撫敕文的相比，巡撫的職掌有較大的變化，開始訓練軍馬、整飭邊務，分割總兵的軍事職權。宣府的軍務不再由總兵一人決定，巡撫可以干涉其軍事決策。之後在宣府軍事防禦的敕諭上，多見鎮守巡撫等官嚴加隄備、鎮守總兵巡撫等官嚴加防禦剿殺等語。

明後期宣府巡撫的職權不斷擴大，地位逐漸上升，發展到可以提督宣府的軍務，宣府總兵不再獨掌軍事決策權，軍中大事要與巡撫商議而行，總兵的軍事職權逐漸被削弱。

至此明代宣府總兵不再是總鎮一方的最高統領，明朝分權制衡的思想愈演愈烈，宣府巡撫不斷分割總兵的職權，達到了朝廷以文抑武的目的。

宣府巡撫地位日益穩定和職權的漸次擴大，削弱了總兵的勢力，達到朝廷以文抑武的目的，在一定程度上加強宣府軍事防禦力量，促進了宣府的軍事、經濟、文化建設。但同時也帶來了一些消極的影響。宣府的主要官員有內官、總兵、巡撫，他們之間互相牽制，容易造成事權不一，在軍務失機時相互推諉，導致軍隊戰鬥力下降。

如成化十年“宣府鎮守等官奏報虜賊入德勝口關，把總督指揮倪文等率兵擊之敗死。宣府是明朝北部防線的軍事重鎮，保護京師的根本重地。卻因內官、總兵、巡撫事權不一造成防禦不嚴，給蒙古勢力大肆侵擾邊境的機會。明朝統治者不能允許邊防出現安全隱患，因此決定在巡撫、總兵之上設立總督節制文武官員，統一事權，導致宣府總兵的職權被進一步削弱。