郯城在全省率先探索建立“五縱五橫”法治建設體系

大眾網·海報新聞記者 劉元迪 通訊員 杜娟娟 趙鳳蓮 臨沂報道

日前，郯城縣召開建立“五縱五橫”法治網格體系動員會，在全省率先探索建立“五縱五橫”法治建設體系。

“全面依法治縣，既不能零敲碎打調整，也不能碎片化修補，必須全面系統謀劃、統籌協調推進，堅持法治郯城、法治政府、法治社會一體建設。”縣委書記劉連棟在會上要求。

法治建設體系點多、線長、面廣，怎樣將法治體系建設覆蓋到村村落落、家家戶戶？郯城縣以深化基層依法治理為目標，創新工作方法，在全省率先推行“五縱五橫”法治建設體系，打通法治建設“最後一公里”。“五縱”，是在各鄉鎮成立全面依法治鄉（鎮）委員會，鄉鎮黨政工作機構配備法治聯絡員，社群配備法治副書記，村居配備法治召集人並設定法治活動小組；“五橫”，是在縣直機關事業單位配備法治監督員，中小學校配備法治副校長，醫院（衛生院）配備法治副院長，企業配備企業法治副經理，行業（組織）配備法治聯絡員。透過“五縱五橫”建設，全縣將配備法治副書記126名，法治召集人616名，法治副校長55名，法治副院長22名，法治副經理88名，法治監督員110名，法治聯絡員200名；設定村民法治活動小組804個。

郯城縣織就的這張“五縱五橫”法治網不僅覆蓋了鄉鎮（街道）、村居，還將縣直單位、中小學校、醫院、企業、行業組織納入進來，覆蓋了黨政群團等社會各界組織，真正實現了“橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋”。

法治網路構架建起了，填充的內容也是豐富全面的。“五縱五橫”法治網格體系建設明確規定了機構設定、性質，職責任務，工作要求等。尤其對法治副書記、法治召集人等工作執行者明確了15項具體工作規則。如村民法治活動小組要創新開展“法治文藝進萬家”“法治電影周”等活動、中小學法治副校長參與學習法治宣傳教育活動每學期要不少於2次等。明確的職責任務和工作要求讓責任主體有了工作的方向和重點，也將推動法治郯城建設不斷向縱深開展，讓人民群眾有更多認同感和獲得感。

為了將這張法治網織密、織牢，這個縣還制定了4項配套制度：建立由26人組成的法治督導員制度、定期排程分析制度、聯席會議制度、考核通報制度。同時，充分發揮考核“指揮棒”和“風向標”作用，制定了《全縣“五縱五橫”法治建設體系工作考核細則》，每年年中進行一次工作推進情況通報，並將法治網格體系建設工作納入到法治政府建設考核內容，引導各級各部門落實好各項任務。

提升全民法律意識和法治觀念，滿足群眾法治需求是這個縣建設“五縱五橫”法治建設體系的初衷也是這個縣全面依法治縣工作的重點。近年來，郯城縣多措並舉開展法律活動為促進全縣經濟社會發展提供法治保障。全縣共組織55名社群法律顧問選派到社群任職，實現了“一社群一法律顧問”全覆蓋；2019年以來，提供各類法律諮詢8987件，參與人民調解1022件，開展法律援助178件；舉辦國家憲法日宣傳、助力鄉村振興、送法進學校、進企業、進社群等法治宣傳活動378場次；稽核縣政府及部門各類涉法檔案、合同，提供法律意見建議近2600條；全面推行行政執法“三項制度”，開展了行政處罰（強制）權力事項網上執行；高標準打造縣行政複議服務中心，形成“縣服務中心+鄉鎮便民服務點+社群法律服務站”三級聯動、點面結合的複議工作機構。