州市快訊 |《洱海湖濱生態紅線和湖泊生態黃線“兩線”劃定方案》正在徵求意見

根據雲南省河長制辦公室

《關於印發九大高原湖泊生態廊道線

及環湖公路線“兩線”劃定工作方案

和技術指導意見的通知》

（雲河長辦發〔2021〕82號）精神

在省級專家指導下

大理州洱海管理局牽頭組織

大理市、洱源縣及州市相關部門

完成了《雲南省洱海湖濱生態紅線

和湖泊生態黃線“兩線”劃定方案》

（以下簡稱《方案》）

並向社會公開徵求意見

一起來了解

《方案》（徵求意見稿）部分內容

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“兩線”“三區”及其功能定位：

“兩線”：

自湖泊由內到外依次是湖濱生態紅線、湖泊生態黃線。

湖濱生態紅線是具有生態功能的溼地、林地、草地、耕地、荒地（未利用地）等湖濱空間的管控邊界線，是維繫湖泊生態安全的生命線。

湖泊生態黃線是實現湖泊生態擴容增量、維持生態系統穩定緩衝空間的管控邊界線，是限制開發建設的控制線。

“三區”：

自湖泊由內到外依次是生態保護核心區、生態保護緩衝區、綠色發展區。

生態保護核心區是湖濱生態紅線以內區域，是流域生態安全格局體系的核心，是湖泊生態空間管控最嚴格的主導功能區，禁止與生態保護無關的任何建設活動，實現清零留白，還復自然生態。

生態保護緩衝區是湖濱生態紅線與湖泊生態黃線之間區域，是湖泊的重要保護圈，是限制開發利用的區域，重在加強湖泊空間帶修復，提高湖泊生態環境承載能力。結合洱海保護管理實際，湖濱生態紅線與湖泊生態黃線之間區域以及根據《洱海保護管理條例》劃定的洱海二級保護區範圍統一納入生態保護緩衝區。

綠色發展區是流域內除生態保護核心區、生態保護緩衝區以外的區域，是控制開發利用強度、調整開發利用方式、實現流域保護和開發利用整體管控的區域，以提升生態涵養功能、促進富民就業為核心，完善生態補償和後期管護機制，促進生態特色城鎮和美麗鄉村建設，加快形成綠色高質量發展的生產生活方式。

《方案》（徵求意見稿）的基礎資料收集和基礎資料準備：

基礎資料收集：

洱海第一次制定保護條例以來，歷次保護條例文字及實施細則等法律資料，湖泊測繪及影像、湖區水面，一級、二級、三級保護區劃定向量資料、界樁座標等地理資訊資料，沿湖周邊村莊、人口、土地型別等社會經濟資料，流域國土空間規劃、風景名勝區規劃、國家級自然保護區規劃、自然保護地整合最佳化等有關規劃資料。

基礎資料準備：

以第三次全國國土調查成果為基礎，2000國家大地座標系、1985國家高程基準為空間定位基礎，2021年8月衛星遙感影像為劃定工作底圖。

劃定方法：

1。確定湖區邊界

“兩線”劃定的基礎是確定湖區界線。湖區界線以《雲南省大理白族自治州洱海保護管理條例》（2019年修訂）第四條、第五十八條規定“洱海最高執行水位為1966。00米（1985國家高程基準）”、“洱海湖區界線內涉及的沿湖陡岸與湖體相連線的溼地，結合實際地形及管理需要納入洱海湖區範圍”進行確定。

同時對歷次保護條例立法時確定的湖區界線、湖面面積進行梳理，以第一次立法以來湖區面積不因人為原因縮減為前提，根據2021年6月11日大理州人民政府公佈的《洱海保護管理範圍分區劃定方案》，科學合理確定湖區界線，為“兩線”的劃定奠定基礎。

2。確定湖濱生態紅線

2018年，大理市率先實施了生態搬遷和生態廊道建設，實現了“人退湖進”的歷史轉變，本次以建成的生態廊道劃定湖濱生態紅線。

3。確定湖泊生態黃線

本次湖泊生態黃線以湖濱生態紅線為基礎，對洱海周邊的地形地貌、土地利用、汙染現狀、水文、地質、人類干擾等進行調查分析，結合洱海區域現有交通路網、流域生態環境演變歷史、經濟社會發展現狀、流域村莊分佈等因素，劃定湖泊生態黃線。

劃定情況：

湖濱生態紅線劃定：

以湖區界線為基礎，以建成的環洱海生態廊道臨湖一側路緣線劃定，雙廊段以《大理歷史文化名城保護規劃》中的濱海建設控制線劃定。

劃定長度為129。89公里，其中已有道路長度127。12公里，新建道路長度2。77公里。

湖濱生態紅線圍合面積253。67平方公里，佔流域面積9。89%。其中最高水位湖岸線與湖濱生態紅線之間的面積0。76平方公里（1145畝），洱海湖區面積252。91平方公里。

湖濱生態紅線與最高水位湖岸線最遠水平距離534米，平均距離5。89米。

湖泊生態黃線劃定：

堅持“一湖一策”，結合洱海沿岸地形地貌、社會經濟發展狀況、沿岸村莊、農田分佈、截汙治汙現狀，以正在完善的村村通公路、國道G348、機場路、濱海大道、洱河北路和規劃城市道路劃定。

劃定全長122。91千米，其中利用已有道路108。76千米、新建道路14。15千米。

湖泊生態黃線圍合面積279。26平方公里，佔流域面積10。89%。其中湖濱生態紅線與湖泊生態黃線之間面積25。59平方公里（38390畝），佔流域面積1%。

湖泊生態黃線與最高水位湖岸線最遠水平距離2700米，平均距離198。30米。

洱海湖濱生態

紅線和湖泊生態黃線劃定

是貫徹落實省委省政府

“湖泊革命”戰略的重要舉措

“兩線”劃定並落地後

洱海保護空間管控力度

將進一步得到加強

鞏固洱海“人退湖進”成果

助推洱海流域率先建成

“兩山”理論實踐創新基地

推動“綠水青山”向“金山銀山”轉化

實現經濟發展、生態保護、群眾增收共贏

《方案》徵求意見稿詳情

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有關單位和各界人士

如對劃定方案有修改建議

可於2022年1月25日前

透過以下方式提出意見

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（一）透過傳真反饋至大理州洱海管理局辦公室，傳真號碼：2315990。

（二）透過電子郵件方式將意見傳送至：13987289989@163。com，聯絡人：楊敏 13987289989。

編輯 | 嶽豔嬌

原標題：《州市快訊 |《洱海湖濱生態紅線和湖泊生態黃線“兩線”劃定方案》正在徵求意見》