騎電動車可以帶多大的孩子？需不需要立法強制戴頭盔？這一條例最快將於下月底出臺

記者19日從江蘇省人大常委會獲悉，正在調研修改中的《江蘇省電動腳踏車管理條例（草案）》剛剛結束網路問卷調查。自3月28日起至4月18日，共有1。6萬餘名網友參與了此次立法調查，共7道題目，包括：騎電動腳踏車能帶多大的未成年人？需不需要立法強制戴頭盔？不符合國家新標準的電動腳踏車該以什麼時間為過渡期最合適？等等。記者瞭解到，這次網路問卷調查，也是江蘇省人大常委會法工委“開門立法”的新嘗試，透過便於更多人參與的方式，匯聚民意、集中民智。這一條例將於下月進行二審，最快可能將於下月底出臺。揚子晚報/紫牛新聞記者 石小磊

3個焦點

1

已領取臨牌的電動車還能騎多久？

多數受調查者贊成2022年底淘汰

江蘇是電動車生產使用大省，僅電動腳踏車保有量就有近3800萬輛。由於1999年出臺的電動腳踏車國家標準制定年代較早，難以適應市場需求，加上不是強制性標準，導致大量不符合標準的電動腳踏車得以生產、銷售和使用。

2019年4月15日，國家新的《電動腳踏車安全技術規範》正式實施。

為了實現平穩過渡，我省各地公安機關交通管理部門根據國家和省有關規定，對約1400萬輛電動腳踏車發放了臨時資訊牌。根據國家有關部門的最新要求，條例草案規定“本條例施行前上道路行駛的不符合強制性國家標準的電動腳踏車，已按照省、設區的市有關規定申領臨時資訊牌的，可以繼續上道路行駛至2022年12月31日止；但是按照設區的市的有關規定臨時資訊牌有效期早於該期限的除外”。

按照條例草案規定的過渡期截止時間，自2023年1月1日起將有大量車輛不能上路行駛。有人建議適當延長過渡期，也有意見認為，臨牌車存在比較大的安全隱患，應儘快淘汰。

問卷調查中，關於“您是否贊成條例草案規定的臨牌車的過渡期？”78%（13056票）贊成，22%（3624票）不贊成。關於“您認為設定哪個過渡期截止時間比較適宜？”47%（7772票）支援為2022年12月31日，32%（5363票）支援2023年12月31日，21%（3544票）建議其他過渡期。

分析：“問卷調查結果應該說有些出乎我們意料。”省人大常委會一位工作人員對記者說，原來預測眾多車主可能更支援讓自己的車多在路上開幾年。“目前這個結果，也許是因為，大量沒有電動腳踏車的人參與了調查。”

2

電動腳踏車可搭載多大的未成年人？

2/3受調查者贊成放寬至16週歲

每天早晚，在中小學校的門前，都能看到騎著電動腳踏車接送孩子的家長。那麼，多大的孩子可以坐在電動車後面？條例草案規定，電動腳踏車只准搭載一名十二週歲以下人員。但在此前徵求意見過程中，有意見認為，日常生活中很多家長駕駛電動腳踏車送孩子上學，其中不少是十二週歲以上的初中生，條例草案的規定不符合實際，也難以執行，因此建議放寬年齡限制至十六週歲。

關於“您是否贊成將搭載人員的年齡限制從十二週歲以下調整為十六週歲以下？”66%（11014票）贊成，34%不贊成（5661票）。

分析：對普通大眾的問卷調查結果，與此前專家調研結果趨同，更多的人認為，電動腳踏車帶人，所帶的未成年人應放寬至16週歲。記者注意到，在此次問卷調查留言區，還有網友表示“不讓帶人不能理解”：“能不能帶人，車主會進行自我評價，難道增加這個限制，一個體重100公斤的人騎車就比兩個體重50公斤的人安全了嗎？”這位網友認為，一家2口人出行還得配2輛電動車，增加了路上電動車數量，出安全事故的概率同時也升高，路上再並排騎行聊聊天，事故機率更大。

3

駕乘人員是否應強制戴頭盔？

超8成人認為外賣、快遞小哥應強制戴頭盔

道路交通安全法規定，摩托車駕駛人和乘坐人員應當按規定佩戴頭盔。但是，電動腳踏車納入非機動車管理，法律、行政法規沒有對駕駛、乘坐非機動車佩戴頭盔作出強制性規定。從其他省市的立法情況來看，既有倡導性規定，也有強制佩戴頭盔的規定。目前，我省條例草案規定，“鼓勵電動腳踏車駕駛人和乘坐人佩戴安全頭盔”。

關於“您贊成條例對佩戴頭盔作出何種規定？”21%（3487票）贊成只作出倡導性規定，53%（8922票）贊成作出統一的強制性規定並設定法律責任，22%（3615票）贊成在倡導性規定的同時，對特殊人群作出強制性規定並設定法律責任，4%（654票）支援不作規定。

關於“如果要對特殊人群作出強制性規定，您贊成包括哪些人群？（多選）”

82%（13675票）贊成駕駛電動腳踏車從事快遞、外賣等經營活動的人員，54%（9010票）贊成駕駛電動腳踏車的已滿十六週歲的未成年人，52%（8722票）支援電動腳踏車搭載的未成年人。

分析：從問卷調查統計結果看，大眾對電動腳踏車駕乘人員戴頭盔這一問題的看法，與此前專家調研的結論還是比較接近的。現在快遞和外賣小哥“全速”上路的情況下，絕大多數人都認為應當對這類人員進行強制性規定。

立法創新

投完票就看到結果新形式獲市民點贊

記者從省人大常委會了解到，此次問卷調查截至4月18日結束。省人大常委會法工委採用適應新媒體時代傳播和使用者參與的方式，會同十多家媒體、新媒體共同推出調查問卷，得到了5。6萬人的關注閱讀、16678人次的有效投票，僅人大微信的留言就有600多條。

“我在朋友圈看到連結就點了進去，”此前參與了我省電動腳踏車立法調查問卷活動的車主伍先生對記者說，他對電動腳踏車帶人的看法是，最好能放寬到16週歲，“我家女兒正在上初中，上學放學都是她外公騎電動車接送。”不過，對於過渡期的問題，伍先生贊成過渡期滿就淘汰。“我自己平時開汽車多，新的電動車標準我沒有仔細研究，但肯定比過去的安全吧？我一直勸老丈人換輛新車，他還不捨得，正好趁到期了，換輛更安全的不是更好嗎？”伍先生說，自己答完問題後，直接就能看到投票情況，知道自己的意見是屬於大多數還是少數，“這種立法形式挺好的，不知道大家提的建議是不是真能被採用。我後面還會再關注。”

法律界人士指出，電動腳踏車的安全事關千家萬戶，省人大此次開門立法、廣泛聽取意見，並抓取群眾最關心的，也是爭議最多的幾個問題問需問計，對立法者本身提出了更高的要求。在參與者中，有82%的人平時騎電動腳踏車。對公眾來說，不僅增加了參與度和認知度，也便於後期法規出臺後的實施。

立法程序

新法規還在修改最快下月底出臺

據悉，目前《江蘇省電動腳踏車管理條例（草案）》還在進一步修改完善中，草案修改稿將科學吸收專家學者、社會公眾、管理者與被管理者等多方的意見。

條例草案修改稿將於下個月進入二審程式，根據立法計劃將在下個月底出臺。