作風建設出奇招 四川渠縣設定“海馬獎”讓後進者丟面子

編者按：

“‘清風天府行’，見證新徵程。”7月12日，由省紀委監委組織，中央、省級十餘家主流媒體參與的2021年“清風天府行”集中採訪活動正式啟動。“清風天府行”採訪團以“護航‘十四五’開局起步”為主題，於7月12日至23日深入攀枝花市、達州市、甘孜州、阿壩州開展集中採訪，充分展示四川紀檢監察機關主動服務大局，知責於心、擔責於身、履責於行的良好風貌。封面新聞—華西都市報記者跟隨“清風天府行”採訪團深入現場、深入一線，進行採訪報道。

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封面新聞記者 曾業 攝影報道

“我剛過來當‘一把手’，就代表單位去領了個‘海馬獎’，縣委書記在臺上給我頒獎，幾百名黨員幹部在臺下見證，那滋味不好受……”7月21日，回憶起幾個月前的“領獎”情形，四川渠縣市場監管局黨組書記、局長嚴清平仍會臉紅，覺得“很沒面子”。

今年3月，渠縣頒出首屆作風建設“雙馬獎”——“駿馬獎”肯定工作、弘揚擔當，“海馬獎”警醒批評鞭策、倒逼幹部作為。渠縣縣委常委、紀委書記、監委會主任彭漢介紹，激勵先進、鞭策後進是設定“雙馬獎”的初衷。而這背後關注的是，在重大發展機遇面前，如何改進作風以護航發展這篇大文章。

知恥而後勇

掛上牆的“海馬獎”激發出新動能

領回“海馬獎”後，渠縣市場監督管理局黨組書記、局長嚴清平，將“獎牌”掛在了該局一樓大廳的樓梯口，處於牆面的顯眼位置。

“就是要讓所有的幹部職工隨時都能看到這個牌子，要讓大家知恥而後勇。”嚴清平說，剛“得獎”的那幾天，包括他自己在內，全域性上下心裡都不好受。有的老同志甚至不願相信，感嘆說：“我們單位真就做得那麼差勁嗎？”

機構改革後，渠縣原工商局、質監局、食藥監局等單位的市場監管和行政執法職能，全部歸口到新成立的市場監管局。“以前是高高在上，得‘獎’後是一落千丈。”嚴清平坦言，這些原來由上級部門“垂直管理”的執法人員，始終有種“優越感”，“海馬獎”給了他們重重一擊。

渠縣市場監管局執法車規範了車貼

“得獎”後，嚴清平著手解決的第一個問題，就是執法不規範問題，其中以執法車輛的車貼車標整治最具代表性。“全域性20多臺執法車，以前的車貼車標不統一，執法人員也是各自為政，我們強力進行了統一和規範，並列出權力清單進行明確。現在，我們的所有執法車，車貼車標全部統一了，前方引擎蓋用‘市場監管’4個字，車身兩側用‘市場監管執法’這6個字。”

整改問題，需要找到癥結。“我們仔細剖析了自身在作風建設方面存在的不足，這裡面既有因機構改革後內部工作機制不夠順暢帶來的執法不規範問題，也有因履職能力不強帶來的工作作風不紮實問題。”嚴清平介紹，他們透過組織開展全系統自查自糾、全面反思、開門納諫，最終找到了問題出現的原因。

該局對症下藥，迅速展開思想大融合、作風大轉變、能力大提升、服務大升級、執法大規範、工作大落實等“六大活動”，倒逼全體機關幹部轉變思想認識、補齊能力短板、提升監管服務水平，全域性掀起比、學、趕、超熱潮，成功激發出全面改進作風的新動能。

渠縣政務服務中心內設定的自助服務區

把握新機遇

強化成果運用為地方發展護航

去年10月，中共中央政治局審議透過《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，明確提出支援重慶萬州、開州以及四川達州共建萬達開川渝統籌發展示範區，這為渠縣帶來重大發展機遇。

“要把重大政策機遇轉化為推動發展的現實動力，關鍵在人，要看幹部隊伍整體的精神面貌和執行力。”彭漢告訴記者，他們透過深入調研發現，近些年，渠縣亂作為現象明顯減少，但不作為、慢作為問題日益凸顯。有些作風問題還不夠紀律處分的程度，但教育提醒又不能形成持久的效果。

為此，渠縣將作風建設作為發展攻堅的具體抓手，於2020年5月啟動“雙馬獎”評選工作，引起全縣所有單位對作風建設的關注。彭漢認為，這在過去是沒有過的，“雙馬獎”已經初步顯示出改進作風、護航發展的效果。

渠縣政治生態監測系統

為進一步提高評獎的公開性和公正性，渠縣還將全面從嚴治黨與大資料運用進行融合，探索建立了政治生態監測系統，透過一圖一表一指數，對全縣各單位（部門）、鄉鎮（街道）進行每月排序、年度綜合考量，以動態反應每個主體政治生態變化情況。

2020年度，渠縣共有4個單位捧得“駿馬獎”，李渡鎮、渠縣投資促進中心、渠縣生態環境局和天星街道獲獎。“現在大家都看著我們，如果不加倍努力，明年就有可能掉隊。‘駿馬’不努力也會變成‘海馬’。”天星街道黨工委書記曾萬富說，透過不斷努力，他們探索出來的新型基層治理模式更加完善，現已走在達州市前列。

天星街道黨委書記曾萬富介紹基層治理模式

投資專案的行政許可審批時效，已從180個工作日壓縮到65個；20個部門210項行政審批事項，全部劃到行政審批局統一辦理，實現“一窗通辦”；把辦事視窗搬到工業園區，為企業辦事提供“保姆式”服務……渠縣行政審批局，正在爭奪新一輪的“駿馬獎”。透過大刀闊斧的改革，該局的辦事效率得到大幅提升，群眾滿意度保持在98%以上。

共享書屋出現在渠縣天星街道轄區

人人爭當“駿馬”，方能形成萬馬奔騰之勢。目前，渠縣正在強力攻堅，最大限度激發幹部發揚“勇於擔當、馬上就辦”的工作作風，在建設社會主義現代化渠縣新徵程上立新功、做表率、爭一流、當先鋒。