薩圖寧利用馬略支援謀權，薩圖寧保民官為馬略老兵分得土地

保民官是什麼意思

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格拉古兄弟改革之後，元老貴族和騎士中的一些有識之士做出一些妥協，極端的民主改革運動在羅馬漸趨式微，平民派與貴族派的鬥爭處於潛伏狀態。這一時期的保民官僅僅提出一些無足輕重的普通法案，羅馬的奴隸主貴族寡頭政治進入了極端腐化墮落的階段。格拉古兄弟以後的寡頭政體所想的只是如何發財，而它的政策也完全是無原則的。族閥主義、統治集團的狹小的圈子和沒有真正的監督產生了從上到下遍及整個國家機構的可怕的貪汙腐化：一切的人，從元老起到最後一個百夫長為止無一人不貪汙受賄。政府官員濫用職權謀取私利，貪汙腐敗風行一時。

朱古達戰爭更是將羅馬政治、軍事制度的腐化、墮落和弊端展露無疑。軍隊兵源枯竭紀律敗壞，統帥飽食終日並且收取敵人賄賂，公民兵制無力承擔長期防衛和作戰，軍事制度的衰敗嚴重侵蝕羅馬軍隊的戰鬥力。朱古達曾數次成功賄賂羅馬政府官員和保民官，在羅馬興風作浪致使元老院顏面盡失。軍隊失去了往日鐵的紀律和勇敢精神。軍人對國家和民族的忠誠已被對金錢的忠誠取代，由昔日維護共和國的積極力量蛻變成摧毀城邦制度的破壞力量，成為獨裁者爭權奪利的工具。

元老院的無能、公民兵制的弊端為馬略登上羅馬政治舞臺創造了機會。平定西班牙內亂、結束朱古達戰爭、戰勝蠻族的入侵以及鎮壓第二次西西里奴隸起義和肅清海盜，為馬略積累了豐碩的軍功。出身平民階級的馬略在羅馬名聲大震，如日中天，連續多次當選執政官。凱旋歸來後，馬略卻面臨困境，缺乏政治才能的他無法解決軍制改革後軍人的失業問題，從而使自己聲望大不如前。

這一時期平民派的代表是薩圖寧和格勞提亞。薩圖寧本是一個新貴，然而元老院以穀物價格上漲為由，任命司考茹斯代替薩圖寧做奧斯提亞港的財務官，管理穀物安全到達奧斯提亞港口虛榮心極強的撒圖爾尼努斯（即薩圖寧）認為自己受了奇恥大辱，便投入民主陣營並以他所特有的熱情對元老院進行報復。他在市場上公佈元老貴族的賄賂行為，阻止昆圖斯·梅特盧斯競選公元前102年的監察官，他還冒著元老貴族的強烈反對，支援馬略再度當選執政官。

薩圖寧和格勞提亞同馬略結成同盟，薩圖寧想利用馬略老兵的支援來洩一己私憤，而馬略則想透過薩圖寧保民官的職權為他的老兵分得土地。就這樣三人聯手，計劃在公元前100年，馬略第六次競選執政官，薩圖寧第二次競選保民官，格勞提亞競選副執政官。平民派和貴族派展開了激烈的鬥爭，一切手段，不問合法與否，兩黨無不加以運用，不過元老院不能做到鋤亂謀於萌芽之時。選舉保民官時，貴族支援的昆圖斯·努尼烏斯成功地擊敗薩圖寧，但是後者竟糾集一群暴民將努尼烏斯打死，據說這群人多半是馬略的退伍兵。第二天早上，薩圖寧宣佈當選保民官。

薩圖寧派用盡手段如願以償。此時薩圖寧權力很大，完全不顧共和國的政治法律程式，經常用一些不合法的暴力行為來鎮壓反對他的人。最終，馬略當選公元前100年執政官，格勞提亞當選為副執政官，薩圖寧當選為平民保民官，他們聯合在一起開始著手推行改革。

薩圖寧頒佈的第一項法律就是低價出售國家倉庫糧食，根據蓋約·格拉古法律，一摩迪糧食的價格為6。3塞斯退斯，現在則修改為5塞斯退斯，價格低得驚人。元老院貴族不甘示弱，對此進行強烈反對，薩圖寧不顧同僚保民官的否決強行投票，據說，薩圖寧警告反對派如果不安靜，就當場砸死他們。但是元老派以雷聲為凶兆作藉口，用暴力驅散了平民大會，這一法案根本沒有施行。薩圖寧的第二個法案就是在義大利半島以外建設新殖民都市，除了舊迦太基之外，還包括北非等地。法案規定馬略的參加朱古達戰爭的老兵每人可分得一百猶格土地，作為他們的退休補償金。此外，還規定：元老在就職後五天之內必須宣誓他們將遵守這個法律。不宣誓的人應當被逐出元老院並處以鉅額罰金。

然而，馬略老兵中有很多是義大利人，分給他們殖民地土地的同時也就意味著把羅馬公民權給予了他們，不單是貴族，就是騎士也反對這個法案，甚至羅馬平民都拒絕支援土地法，因為人民永遠是反對把土地和與他們平等的權利給予義大利人的。

由此可見，土地所有權和公民權一直是羅馬社會改革法案的敏感點，每次觸及都會引發元老貴族、騎士階層和普通羅馬公民之間的矛盾，導致不同派系勢力之間摩擦的升級直至流血衝突。

圍繞這一法案的激烈鬥爭再度展開，貴族指使的保民官對法案行使否決權，貴族官員以不吉之兆來阻撓法案透過，但是平民派率領的暴民完全不顧法律程式。投票當天，馬略老兵和眾多義大利人蜂擁而至，在武力威脅下，土地法案獲得透過。但是，由於全體公民的反對，致使國家機構消極怠工，再加上馬略左右搖擺、模稜兩可的政治態度，導致平民派改革的失敗。

此時，公元前99年的選舉來臨，薩圖寧第三次競選保民官，格勞提亞競選執政官，但是在競選大會上，他們使用慣常的策略謀殺了格拉提亞的有力競爭對手蓋烏斯·梅米烏斯，大會陷入不可控制的騷亂之中。元老院透過緊急狀態法，授權馬略用武力恢復國家秩序，並宣佈薩圖寧和格勞提亞為公敵。兩派在廣場陷入混戰，平民派戰敗，被趕到卡庇托爾山，水源被人截斷，他們不得不投降。馬略為元帥，自樂於保全那些往日與他聯合而今為他所俘的人的性命；薩圖寧大叫著說，他的一切建議都是與這位執政官共同提出的。

馬略最終妥協動搖，支援貴族派，拋棄了昔日的盟友薩圖寧和格勞提亞，將他們二人及其支持者監禁在羅馬大道旁的一棟建築裡。憤恨的貴族青年爬上屋頂，用石磚瓦礫砸死了他們。而且貴族官吏還未經審判處死了兩個保民官、一個副執政官、一個財務官。

從馬略與薩圖寧和格勞提亞結盟，到元老院授權馬略制服薩圖寧派的騷亂，再到民主派的失敗，馬略牆頭草似的政治立場起了很大的作用。羅馬民眾認為馬略在關鍵時刻出賣朋友，導致其名聲急劇下降。出身平民階級的馬略，有軍事才華卻缺乏智慧，既想為自己的老兵分得土地，又不想得罪元老院，導致其在薩圖寧派和元老院派面前左右搖擺。這正好說明這一時期派系鬥爭複雜多變的特徵。

薩圖寧運動最嚴重的後果就是，共和國的政治原則被打破，自格拉古時期開始出現的暴力行為現在成為常態，甚至更加肆無忌憚，對峙雙方的保民官互相刺殺，高階官吏，尤其是保民官神聖不可侵犯的權力已經不復存在。下層平民逐漸變成流氓無產階者，他們為了自己的利益，深受煽動和蠱惑，導致羅馬共和國無政府狀態的加劇。以馬略為代表的軍人參與派系鬥爭，使派系集團之間的矛盾複雜多變急劇升級，羅馬共和國的危機更趨嚴重。

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