綿陽涪城:推動基層治理能力提升，織密社會治安防控網

今年以來，四川省綿陽市公安局涪城區分局持續發力，逐步實現了社群警務執行順暢，基礎防控不斷穩固，創新活力顯著增強，社會治安持續向好的目標，進一步築牢了社會治安防控體系的平安牆。

分局牢固樹立“大抓基層、大抓基礎”工作理念，堅持“重心下移、警力下沉、保障下傾”，不斷增強社群警務綜合實力。最佳化社群警務佈局。以落實社群警務責任制為核心，按照“社群相鄰、警情相近、社情相似”的原則，將“兩項改革”後的114個行政村居對應整合為82個警務區，實現警務專業網格與綜治全要素網格無縫對接。賦權社群民警履職。按照“責權利”相一致的原則，賦予社群民警對警務區人員的工作考核權，對社群內物資、力量、經費的資源支配權，對基層治理工作的管理自主權，推動社群民警從社群治理的參與者轉變為社群治理的引領者。做強社群警務團隊。縱深推進警網融合、警社聯動，以社群民警為主體，聚焦黨政幹部等可組織、物管業主等可依靠、綜治共建等可調動、耳目特情等可利用、行業場所等可管理的人群，分類培育了“涪安聯盟、涪城好房東、北街反扒志願者”等群防群治隊伍。

按照標準化、規範化、智慧化、實戰化建設標準，根據地域性治安狀況，以“一域一品牌”引領，分類指導城鄉社群警務實現一體化發展。聚焦城市社群，打造“三類”樣板。立足城市商圈叢集發展，在躍進路建成集“微圈層預警預判、微單元閉環管控、微警格聯動治理、微中心實時排程、微服務聚合能量”於一體的“五微型”警務室；立足市民安防培育和風控能力提升，在迎賓路建成集“安防體驗、義警基地、微型消防”於一地的“體驗式”警務室；立足“城中村”管理服務，在南河路建成集“警民心營、平安影院、安防微超市、租房集市、物管擂臺”於一室的“驛站式”警務室。聚焦園區發展，推出“兩項”服務。圍繞高校反恐戰略支點建設，堅持區域內黨建共建引領，在西南科技大學警務室，探索實施“力量融合、管控融合、治理融合，智慧融合”的校園警務；圍繞“一區兩組團”專案建設佈局，在臨港經濟發展區，依託政府企業服務中心建立集“警務、政務、司法、外管”於一體的多功能園區警務室。聚焦鄉村振興，推行“一種”模式。圍繞服務鄉村振興，助力美麗鄉村建設，在石塘古井社群建立“1個誠信檔案、正負2項記分，3個層級認定，4個季度累計，5大指標評比”的治安誠信警務，將積分結果與利益分配、政策扶持、就業就學“三掛鉤”，有效形成了“基層黨建引領治安誠信，紅色指數播報治安晴雨”的工作模式。

順應市域社會治理現代化發展趨勢，把組織保障、規範管理與獎懲激勵相結合，持續保持城鄉警務既充滿活力又安定有序。組織保障指航向。成立社群警務工作領導小組，推動9個建制鎮（街道）派出所所長進同級班子，落實82名社群民警進村居“兩委”，執行城區“一警兩輔”和農村“一村一輔警”的專職化配置，全面實行警務歸口管理，著力解決隨意“下達指標、輪換變崗、外派勤務”等問題。同時，由局領導牽頭組建基礎團隊，定期研究解決社群警務工作中的難點問題，讓社群民警從由“獨自作戰向團隊應戰”轉變，確保“沉得下、留得住、扎得深”。規範管理明方向。緊扣“三為三要三強”要求，將風險隱患排查、矛盾糾紛化解等納入社群民警和專兼職網格員職責權力清單，同步推出“三抓”（抓黨建引領、抓力量建設、抓科技賦能）“三包”（所長包區、民警包片、輔警包村社）“三聯”（矛盾聯調、治安聯防、多警聯動）“三網”（人防、物防、技防）“三優”（優先受理、優先處置、優先回應）的城鄉社群警務執行規範；圍繞社群民警五大職責，制定出臺基礎資訊零差錯、線索核查零遺漏、排險除患零盲區、多元化解零激化、場所管控零汙垢、綜合施治零障礙的“六零工作手冊”，為做專做實做深城鄉社群警務明確工作方向。獎懲激勵顯導向。突出“獎優罰劣”工作導向，制定出臺《城鄉警務等級化管理辦法》，實行三個等級考評，設立“專項獎池”，對有效建議和突出事蹟成效實行“一案一獎、一事一獎”。同時，實行末位淘汰制，對排名末位的社群民警直接納入公務員年度考評，適時調整工作崗位，有力激發了社群民警“比學趕超、競相發展”幹事創業的熱情。

【來源：中國警察網】

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