漫解自然資源違法行為的調查與證據範圍

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《自然資源違法行為立案查處工作規程（試行）》已於今年11月1日起施行。自然資源部要求，各地要以《規程》為自然資源立案查處的章程準則，切實做到嚴格規範公正文明執法，切實消除自然資源違法狀態，切實維護人民群眾合法權益，並透過依法履職盡責避免履職風險。為便於執法人員學習貫徹《規程》，《中國自然資源報》以漫畫的形式對《規程》重點內容進行解析，本期為違法行為的調查與證據範圍，以供參考。

一般調查措施

承辦人員應當對違法事實進行調查，並收集相關證據。調查取證時，不得少於二人，並應當主動向被調查人出示執法證件。

調查取證時，承辦人員依法有權採取下列措施：下達《接受調查通知書》，要求被調查的單位或者個人提供有關檔案和資料，並就與案件有關的問題作出說明；詢問當事人以及相關人員，進入違法現場進行檢查、勘驗、拍照、錄音、攝像，查閱和影印相關材料；責令當事人停止違法行為，限期改正；根據需要可以對有關證據先行登記儲存；對涉嫌自然資源違法的單位或者個人，在調查期間暫停辦理與該違法案件相關的審批、登記等手續；責令涉嫌土地違法的單位或者個人在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物，對可能被轉移、銷燬、隱匿或者篡改的檔案、資料予以封存；查封、扣押與涉嫌測繪違法行為直接相關的裝置、工具、原材料、測繪成果、地圖產品等；責令停止城鄉規劃違法建設，當事人不停止的，申請縣級以上地方人民政府責成有關部門查封施工現場；可以採取的其他措施。

調查遇阻措施

被調查人拒絕、逃避調查取證或者採取暴力、威脅等方式阻礙調查取證時，依法可以採取下列措施：

商請當事人所在單位或者違法行為發生地所在基層組織協助調查；向本級人民政府或者上一級自然資源主管部門報告；提請公安、檢察、監察等相關部門協助；其他措施。

調查前期準備

研究確定調查的主要內容、方法、步驟及擬收集的證據清單等；收集內業資料；準備調查裝備、裝置；準備其他材料。

證據種類

書證；物證；視聽資料；電子資料；證人證言；當事人的陳述；詢問筆錄；現場勘驗筆錄；認定意見、鑑定意見；其他。

土地違法案件證據範圍

當事人身份證明材料；詢問筆錄；地類及權屬證明材料；土地利用現狀圖、土地利用總體規劃圖、國家永久基本農田資料庫等；現場勘驗材料，包括現場勘驗筆錄、勘測定界圖、勘測報告等；違法地塊現狀材料，包括現場照片、視聽資料等；土地來源材料，包括預審、先行用地、臨時用地、土地徵收、農用地轉用、供地等相關審批材料、設施農用地備案材料、土地取得協議或者合同、騙取批准的證明材料等；專案立項、規劃、環評、建設等審批材料；破壞耕地等農用地涉嫌犯罪的相關認定意見、鑑定意見材料；違法轉讓的證明材料，包括轉讓協議、實際交付價款憑證、土地已實際交付證明材料、違法所得認定材料；違法批地的證明材料，包括批准用地的檔案、協議、會議紀要、記錄等；需要收集的其他證據材料。

礦產違法案件證據範圍

當事人身份證明材料；詢問筆錄；勘查、開採等審批登記相關材料；證明礦產品種類、開採量、價格等的材料；違法所得證據及認定材料，包括生產記錄、銷售憑據等；違法勘查、開採等證明材料，包括現場勘驗筆錄、現場照片、視聽資料等；違法轉讓（出租、承包）礦產資源、礦業權的證明材料，包括協議、轉讓價款憑證、往來賬目等；違法採礦、破壞性採礦涉嫌犯罪的相關認定意見、鑑定意見；需要收集的其他證據材料。地質災害、礦山環境等違法案件參照上述證據範圍要求收集相關證據材料。

測繪地理資訊違法案件證據範圍

當事人身份證明材料；詢問筆錄；資質證書、資格證書、相關行政許可或者審批等材料；現場勘驗材料，包括現場勘驗筆錄、照片、相關資料、視聽資料等；相關專案、人員用工等合同或者協議性檔案材料；相關交易憑據、賬簿、登記臺賬及其他有關檔案材料；測繪資料、成果、地圖、附著地圖圖形物品、圖件和電子資料等材料；測繪相關設施、裝置、工具、原材料等；弄虛作假、偽造、欺騙、冒用、以其他人名義執業等材料；相關審查意見、檢驗或者檢測報告以及專家結論等材料；需要收集的其他證據材料。

國土空間規劃違法案件證據範圍

當事人身份證明材料；詢問筆錄；土地權屬證明材料；專案立項、土地、規劃、環評、建設等審批材料；現場勘驗材料，包括現場勘驗筆錄、勘測定界圖、勘測報告等；違法專案現狀材料，包括現場照片、視聽資料、設計文字、施工圖紙、竣工測量報告等；國土空間規劃編制單位資質等級許可檔案及專案承攬合同、編製成果等；規劃審批部門關於專案規劃情況的認定意見材料；專案施工合同、建設工程造價認定意見材料；違法收入證明材料；違法審批的證明材料，包括規劃審批的檔案、協議、會議紀要、記錄等。

製圖： 杜岷

文字編輯：

劉超

新媒體編輯：趙志坤