從鄭州95號文引發對REITs的思考

日前，鄭州印發《加快推進新型基礎設施建設若干政策》，檔案提出鼓勵發展新型基礎設施建設。作為新的增長極，新型基礎設施建設所涵蓋的領域與民生息息相關，新基建是實現生態化、數字化、智慧化、高速化、新舊動能轉換與經濟結構對稱態，建立現代化經濟體系的國家基本建設與基礎設施建設。主要包括5G基站建設、特高壓、城際高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁、大資料中心、人工智慧、工業網際網路七大領域，涉及技術創新、資訊網路為基礎的基礎設施體系諸多產業鏈 。

檔案出臺有利於正確引導新基建的投資方向，鼓勵發展新型基礎設施，促進經濟轉型和結構調整。構建凸顯鄭州特色的新型基礎設施，將有助於支撐鄭州數字經濟又好又快發展，助力鄭州國家中心城市現代化建設。

為了鼓勵和促進新型基礎設施建設的發展，全國各區域不同省份充分認識到並運用了我國創新金融工具REITs來助力；透過才聊REITs公眾號分析我們瞭解到，目前31個省份均制定了REITs相關的政策，而在這些政策分佈區域上來看，一線城市的運用程度和積極性明顯高於其它區域。

總體來看，各區域已經採納REITs對發展的帶動作用，在不同領域都積極探索REITs的應用。據不完全統計目前鄭州已釋出涉及REITs相關檔案6個。

但我們回來看鄭政辦〔2022〕95號文《加快推進新型基礎設施建設若干政策》時會發現，各地在制定REITs相關檔案和政策以及運用REITs時並沒有對REITs真實理解。沒有正確且充分了解REITs對基礎設施建設的重要作用和使用REITs盤活存量資產的價值和意義。

在鄭政辦〔2022〕95號文裡面，“二、支援政策 7。加大政府引導性基金投入力度。”裡面關於REITs資訊是這樣的《積極爭取基礎設施信託投資基金（RIITS）試點》。一份檔案關於REITs竟然出現了兩個錯誤，第一是大小寫沒有區分；第二，簡寫錯誤。而如此重要的官方檔案竟然出現這樣的錯誤！並且這個檔案被河南省政府門戶引用！也出現了同樣的錯誤。當然同樣的錯誤不止出現一次，《2022年鄭州市基礎設施領域不動產投資信託基金（REITs）專案專項獎補資金申報細則》檔案中，關於REITs的內容全部沒有區分大小寫，這讓我們越發認識到對於REITs專業知識普及以及增加REITs系統教育的重要性。

其他省份是否出現同樣的問題我們暫時還沒有調查，但作為國際性綜合交通樞紐城市、國家中心城市的鄭州，以鄭州為圓心，半徑500公里範圍內覆蓋了全國人口的30%和經濟總量的27%。承載著如此大的國家戰略以及作為區域發展的先鋒，出現如此錯誤讓人難以理解。

多份檔案沒有對涉及REITs進行區分，充分說明了大家對REITs認識度不夠，各地在制定REITs政策的時候需要做好REITs相關專業知識的普及和應用領域等相關工作的教育。在此基礎上才可能實現出臺的REITs政策與市場行為的一致性。