明知故問｜為什麼要垃圾分類？

“儂zi撒喇希（你是什麼垃圾）？” 面對垃圾分類處環衛大媽的靈魂拷問，你怕了嗎？

7月1日起，新的《上海市生活垃圾管理條例》將正式生效，上海市民在扔垃圾前，必須弄清楚手頭垃圾是“幹垃圾”還是“溼垃圾”，是“可回收垃圾”還是“有害垃圾”，才能在垃圾分類回收站大媽的注視下扔出自信，扔出瀟灑。

而根據條例，沒有將垃圾分類投放的人，將會面臨最高200元人民幣的罰款，單位混裝混運最高罰款為5萬元人民幣。

其實早在2003年，我國便出臺了《城市生活垃圾分類標誌》，在2017和2018年，住建部先後釋出《生活垃圾分類制度實施方案》和《關於加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》，本月10號，住建部第三次發文，要在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作，到2025年基本建成生活垃圾分類處理系統。

此外，來自住房和城鄉建設部的訊息稱，到2020年底，先行試點垃圾分類回收的46個重點城市，要基本建成垃圾分類處理系統。

相較於日本、澳洲等發達國家，我國垃圾分類實施尚處於起步階段。為什麼要垃圾分類？垃圾分類對經濟和社會發展有什麼影響？

本次前瞻經濟學人“明知故問”欄目將聚焦“為什麼要垃圾分類?”為大家詳細解讀垃圾分類回收的重要性，並就我國目前垃圾分類的現狀和難題及解決方法做出專業前瞻性的解讀。

垃圾分類回收早已不是新概念，包括我國在內的世界上許多國家早已對垃圾分類回收制定了相應的措施。

根據前瞻產業研究院對目前我國垃圾分類現狀進行的研究結果，我國城市垃圾分類最早始於 1995 年上海市。2000 年建設部在北京、南京、杭州、廈門等城市進行垃圾分類試點。

經過 20 多年來的發展，垃圾分類模式已經作了數次調整，目前我國把垃圾分為：有機垃圾、無機垃圾、有毒有害垃圾；幹垃圾、溼垃圾、有害垃圾；廢玻璃、可燃垃圾以及有害垃圾；可堆肥垃圾、有害垃圾、其他垃圾等等。

近年來，各地雖然在城市垃圾分類領域探索出了諸多的寶貴經驗，但從目前的城市垃圾分類現狀來看，雖然垃圾分類得到了一定程度的重視，但在運輸環節考慮到成本等因素，又將分類收集起來的垃圾集中混合運輸，導致許多可回收應用的垃圾未得到充分利用而導致巨大資源浪費。

目前我國的生活垃圾分類市場規模大約為600億元

由亂扔垃圾和垃圾不分類處理造成的環境汙染、資源浪費等問題已日益突出，垃圾分類刻不容緩。

相比於國外部分發達國家，中國由於人多地廣，垃圾分類回收還存在諸多難點和痛點，國人的意識也有待於進一步加強。

而針對“為什麼要垃圾分類？”這個問題，前瞻經濟學人“明知故問”欄目也諮詢了幾位在國外留學的中國學生，一起來看看他們對國內外的垃圾分類制度是如何看待的。

“日本垃圾分類很嚴格：可燃垃圾、不可燃垃圾、塑膠垃圾、瓶罐垃圾等等，類目很細。剛去日本的時候垃圾分類對我來說是一個很大的問題，但後來跟著規定做了一段時間後發現，自己已經適應了這種分類方式 也漸漸感受到這個分類方式的優勢，比如從大方面來講，垃圾分類可以增加垃圾的可回收度，對環境更友好等，小方面來看，居民的日常生活也不會受到垃圾腐爛異味等的影響，衛生方面也更加乾淨。

在丟棄垃圾時，液體容器要等把水滴乾之後再丟棄，刀具等尖銳的物件也要在外面用紙包住才能丟。

在日本的街道上基本看不到垃圾桶，在外面產生的垃圾如果不扔到店裡，就要自己帶回家處理。除了垃圾分類很嚴格以外，各地區也規定好了各自的垃圾回收日，例如週一回收塑膠垃圾，週二和週五回收可燃垃圾，週四回收瓶瓶罐罐之類的玻璃製品。這樣做可以防止廚餘垃圾等那些易產生異味的垃圾腐爛等問題，有一定的合理性。”

——日本留學生黃某

“韓國不同地區有不同的垃圾分類規定。例如我現在住的小區規定，只能在週二、週四和週日五點之後丟垃圾，這樣方便城市環衛工人統一在一個時間點對垃圾進行清理，也不容易產生因垃圾腐爛或袋子破損而導致的空氣、蚊蟲汙染問題。

韓國基本上垃圾就分為三大類：食物垃圾、一般垃圾和可回收利用垃圾。食物垃圾和一般垃圾要另外購買專門的垃圾袋來裝。部分地區的食物垃圾需要根據重量計算價格，交錢後才可以扔。例如之前住在釜山時，同小區的一位住戶就曾因為在扔食物垃圾時，沒有將食物另行分離出來稱重付錢，他的行為就被攝像頭拍下來，並在小區裡被公開批評。

對於食物垃圾這塊，韓國部分地區已經採用了智慧化的分類方式，根據食物垃圾的重量，計算需要交多少錢才能將食物丟棄，這在一定程度上能杜絕浪費食物的行為。”

——韓國留學生瞿某

同時，遠嫁韓國的中國著名影星湯唯，就曾在韓國亞洲經濟中文網報道中就提到了她對韓國垃圾分類的印象：“韓國的垃圾分類工作做得非常徹底，泰勇（金泰勇）告訴我，垃圾必須在星期五扔。”

“在澳洲地區，如果你住在獨立小別墅裡，你需要向政府申請垃圾箱，一般政府會給你免費發放三種垃圾箱：可回收垃圾，不可回收垃圾和綠葉垃圾，因為澳洲人庭院比較大，經常要除草。大戶人家可以多要幾個垃圾箱，但需要另外交錢。

一般政府會一週來收一次垃圾，但每次收的垃圾種類不同。不可回收垃圾一週收一次，其他兩週收一次。液體瓶要將液體倒掉並清洗、晾乾之後才可以扔。

還有搬家丟棄的沙發、傢俱；因裝修產生的建築垃圾等，都需要提前向政府申請，政府說什麼時候可以扔你才能扔，雖然垃圾分類聽起來很麻煩，但習慣了就好。

之前看到新聞裡說，澳洲的垃圾分類完之後會運到中國處理。現在中國不收洋垃圾了，澳洲這邊垃圾就堆著一直處理不掉。在前段時間的新聞裡就曾報道，澳洲停止垃圾出口後幾個月，悉尼這邊的一個回收站的垃圾就堆不下了。所以我覺得，我國國內實行垃圾分類，也在一定程度上有利於杜絕洋垃圾進中國。”

——澳洲留學生孫某

從上述留學生們對垃圾分類的體會來看，垃圾分類雖然繁瑣，但真正習慣之後並不是一件難事，而且會發現垃圾分類會讓生活更加便利。

在“前瞻經濟學人”看來，實施垃圾分類的好處不言而喻，大體上可分為以下幾個方面：

1、保護環境，提高資源再利用率，減小因垃圾產生的環境汙染、空氣汙染問題。

根據我國國家統計局和OECD資料顯示，近幾年我國生活垃圾產量保持5%左右的增長，2017年全國生活垃圾清運量達到2。15億噸，位居全球第二。在過去全國生活垃圾清運量始終高於無害化處理量，大量城市生活垃圾未經處理直接堆放。

2、減少了因垃圾腐爛異味帶來的蚊蟲聚集情況

，進而有利於防止因蚊蟲病菌傳播產生的傳染病等危害。

3、有助於養成保護環境、愛惜糧食的好習慣。

從塑膠袋收費到丟垃圾不再“零成本”，其背後原因都是希望提高國民保護環境和生態意識。而對乾溼垃圾、食物垃圾進行嚴格區分，則有利於培養人們珍惜糧食、珍惜勞動人民成果的意識。

一粥一飯，當思來之不易；半絲半縷，恆念物力維艱。

4、節約社會資源和社會成本。

垃圾分類回收後，城市的垃圾處理系統能更高效地工作，進而提高整個城市的運轉效率。對於推動城市發展、加快建設現代化城市有著至關重要的作用。

峰瑞資本副總裁馬睿就曾這樣評價垃圾分類行業：“它可能不是一門短期就能賺錢的生意，更大的意義在於對城市基礎設施的重構上。”

5、有利於改變洋垃圾漂洋過海進中國的局面。

當中國開始重視垃圾分類，當國民心中都具備垃圾分類和環境保護意識，中國便不再是洋垃圾的收容所。垃圾分類回收，是中國製造業轉型的一個轉型縮影和必經之路。

6、另一方面，在“前瞻經濟學人”看來，隨著國內垃圾分類回收的普及和推廣，也必將誕生一批專門針對垃圾分類的創業型企業。

“垃圾分類”或將成為新的經濟增長點。

但是，相比於國外嚴格的垃圾分類政策，我國目前垃圾分類回收現狀不容樂觀，“前瞻經濟學人”認為，我國垃圾分類回收主要存在以下幾個方面難題：

1、法規約束缺失

目前，垃圾分類領域相繼出臺了《北京市生活垃圾管理條例》、《上海市促進生活垃圾分類減量辦法》、《深圳市生活垃圾分類和減量管理辦法》等地方性法規或辦法，但缺少全國層面的專門針對城市垃圾分類管理和監督的基本法律，也缺少相應的行政法規，使得垃圾分類缺少強制約束保障。

2、物質激勵缺乏

從企業來看，為了實現經濟效益的最大化，企業往往對垃圾分類的制度執行積極性不高。從個人來看，全國許多城市對居民的垃圾收取處理費，對於實行垃圾分類的居民也沒有給予相應的物質獎勵，對於隨意混合丟棄的城市垃圾也沒有給予相應的物質懲罰，導致居民個人對於城市垃圾分類的動力不足、積極性不高。

3、分類知識匱乏

從城市垃圾的分類回收處理現狀來看，普遍存在垃圾分類意識薄弱，對於城市垃圾分類的知識掌握不足，把垃圾分類認為是政府部門的職責，與其無關。由於缺乏相應的垃圾分類專業知識，錯誤分類的現象較為普遍，導致垃圾分類效果不夠理想。

在“前瞻經濟學人”看來，要解決目前我國垃圾分類過程中的痛點和難點，可以從以下幾個方面入手：

1、 完善政策法規

鑑於目前缺少全國統一的城市垃圾分類標準和法律規範，應儘快制定出臺相關政策法規，並進一步完善《固體廢棄物管理條例》有關城市垃圾分類的相關規定，為市民垃圾分類提供科學的指引，並與地方性法律法規或部門規章做好銜接，逐漸構建符合我國城市垃圾處理需要的法律法規體系，為城市垃圾分類回收處理提供強有力法規保障。

2、 加大激勵力度

城市垃圾分類回收處理需要社會廣泛參與，透過物質激勵來引導企業和市民積極自覺地投入到垃圾分類回收處理中來。其中，從稅收減免、專案審批等鼓勵企業加大垃圾的分類及回收利用；從經濟獎勵或發放徵收的垃圾處理費等形式鼓勵廣大市民自覺參與到垃圾分類回收處理。

3、 全程分類回收

要從垃圾的投放、收運和處理等全過程做好分類回收處理。採取“大分流、小分類”的分類模式。在分類收運階段，將分類出來的可回收垃圾、有害垃圾以及廚餘垃圾等配置相應的專用車輛進行分類收運，並利用“網際網路+”技術，實現分類垃圾自動稱重、採集和實時上傳等功能。最後利用焚燒、填埋和堆肥處理等技術對垃圾進行分類處理。

2010-2018年中國生活垃圾清運量統計情況

前瞻產業研究院整理

4、 普及環保知識

城市垃圾分類回收處理離不開全體市民的共同參與，同普及垃圾分類知識，加強環保知識宣傳和教育，從適齡兒童抓起，從小樹立正確的環保理念，掌握基本的垃圾分類知識，增強垃圾分類的行動自覺。

以上便是本次“前瞻經濟學人”明知故問欄目有關“為什麼要垃圾分類?”系列問題的解讀。業內資訊，靠譜問答，更多“明知故問”，就在“前瞻經濟學人”。