陝煤為啥一口氣接管5家虧損電廠？

本文轉自：人民日報中央廚房

日前，《中國能源報》記者從多個訊息源獲悉，大唐運城發電公司、大唐石門發電公司、大唐信陽發電公司、大唐信陽華豫發電公司、大唐略陽發電公司，已於近日完成管理權交接。5家電廠的經營管理由中國大唐集團有限公司（以下簡稱“大唐集團”）移交至陝西煤業化工集團有限責任公司（以下簡稱“陝煤集團”），實現控股權與管理權統一。按照部署，陝煤集團下屬陝西長安電力有限公司（以下簡稱“長安電力”）成立了6個移交專項工作組、4個駐廠工作專班，確保過渡期各項工作平穩有序開展。

中國電力企業聯合會釋出的資料顯示，受燃料成本大幅上漲等因素影響，2021年8月以來大型發電集團煤電板塊整體虧損，8月-11月部分集團煤電板塊虧損面達到100%。大唐發電近日公佈的業績預告稱，預計2021年度實現歸屬於上市公司股東扣除非經常性損益後的淨利潤約為-116億元到-97億元。在此背景下，陝煤集團一口氣接管5家電廠，為何要接？能不能接？怎麼來接？

目標：明年扭虧為盈

“略陽電廠始建於上世紀六十年代末，現有兩臺33萬千瓦熱電聯產燃煤發電機組。石門、信陽電廠都是上世紀九十年代建成，信陽兩臺66萬機組還是最早投產的一批超超臨界機組。運城電廠2007年11月投產，配置2×600兆瓦空冷燃煤機組。”一位業內人士告訴記者，其先後調研過其中4家電廠，日子普遍不太好過。“這些電廠也是所在地主力機組，一個共同點是長期虧損。尤其去年，經營壓力隨著煤價上漲持續加重。”

另有陝西當地人士透露，作為2012年由陝煤集團與大唐集團透過資產重組的5家企業，控股方為陝煤集團。但由於種種原因，所有權與管理權長期分離。“5家電廠資產負債率高企，

資金鍊幾乎斷裂

。據瞭解，陝煤接管之後首要任務就是降負債、促經營。”

長安電力官方微信顯示：“下一步集團相關部門將進一步加強與5家電廠溝通力度，壓實集團上下游產業鏈，發揮集團在煤電聯營方面的優勢，加大上下聯動協作，抓住最後一個月‘迎峰度冬’有邊際效益和國家能源保供的機遇，保障最佳燃料煤供應，保障機組能發盡發，確保各電廠今年實現正現金流，

明年實現扭虧為盈的管理權理順目標

。”

一位陝煤集團內部人士表示，目前，5家電廠職工隊伍穩定，安全生產執行平穩。陝煤集團接管主要有以下變化：

一是透過兩大集團共同注資，財務成本大幅下降。二是有助於進一步發揮煤電聯營優勢，5家電廠燃料全部由陝煤集團供應，發電成本大幅下降。三是所有權與管理權統一，企業管理目標將更加明晰，煤電聯營效果有望充分體現

。

接管有據可循也有基礎

迫於經營壓力，近年來，電廠出售低效資產的案例很多，煤企跨領域接管電廠案例卻不常見。此舉意欲何為？接管有無難度？

“一個有困難，一個有想法，一拍即合。做法也符合國家政策，2020年6月釋出的《關於做好2020年重點領域化解過剩產能工作的通知》提出，支援煤炭企業建設坑口電廠、發電企業建設煤礦，鼓勵透過一體化運營、股權合作等多種方式發展煤電聯營。電廠所在的山西、陝西、湖南等地，還都屬於煤電產能過剩省份，在各地挑選一家電廠進行管理權轉讓，示範效應明顯。”上述人士將其看作煤電聯營的一次“深度嘗試”，體現了大唐集團務實開明的態度，以及陝煤集團對電力管理的成熟和自信。

中央財經大學煤炭上市公司研究中心主任邢雷認為，煤企接管電廠有據可循也有基礎。“類似模式是有成功案例的。

如原同煤集團接盤漳澤電力，後者一度被外界認為很難擺脫困境，事實證明後續發展很不錯

。

國家能源集團下屬國華錦界電廠，有了煤礦加持，即便煤價上漲也能盈利

。陝煤本來就經營著電力板塊，積累了一定經驗，加上從內部合理調配煤炭資源，解決燃料供應困難，實現扭虧為盈是有希望的。”

“不過，這些電廠運營年限較久，包袱相應較重。比如從央企轉移到地方國企，人員會不會出現牴觸情緒，如何平穩過渡？”邢雷同時提醒，需妥善解決資產處置、人員安置等現實問題。國際歐亞科學院院士牛東曉表示，電力作為技術密集型行業，對專業性要求高。煤電聯營電廠的運營更為複雜，既要懂得煤炭業務，又要掌握髮電專業，對日常管理、職工隊伍等都是考驗。

煤電聯營不再簡單“拉郎配”

陝煤集團接管5家電廠備受煤、電行業關注。在多位人士看來，此舉不失為煤電聯營“破冰之旅”邁出的實質性一步。

華北電力大學教授袁家海表示，煤電聯營雖然受到政策鼓勵，但長期以來未能擺脫行政方式的“拉郎配”，難以真正發揮作用。“

這次雙方你情我願的市場行為是一次很好嘗試，可實現資源有效整合

。比如，‘兩湖一江’地區運輸較難、煤價偏高，地處湖南的電廠常年嚴重虧損。而陝煤集團有能力透過浩吉鐵路保障燃料供應，推動解決成本和電價倒掛問題。反過來，任何一方都不可能長期風光，陝煤集團也是多點佈局，為自己的煤尋找相對穩定的市場空間。未來一旦出現煤炭經營形勢下滑，可以把便宜的煤變成更有附加值的電，而且電廠和煤礦都是自己的，內部也能更好控制成本。”

據記者瞭解，煤電聯營政策初衷，是透過戰略合作、相互持股、資產融合等方式，將外部煤、電矛盾內部化，以集團行政手段提高供應鏈管理效率，實現產業鏈上下游兩個行業利潤平滑波動，在一定程度上緩解煤電矛盾，近年來相關專案數量也在增加。但實際成效並不盡如人意，真正保持盈利的專案更是鳳毛麟角，原因就在於，沒有遵照市場為主、企業自願的原則。

“在當前形勢下，煤炭企業和發電企業更有必要緊密聯絡，放大各自優勢、合力提高競爭力。但我們更提倡產業鏈的聯合管理，保持發展運營穩定，

共同創造出新的利潤

，而不是某一方單打獨鬥。”牛東曉還稱，緩解燃料壓力，不等於不考慮煤電生產成本。在後續運營中，煤炭企業同樣要做好內部成本管理，並加強研究吃透電價政策。