國有企業中標後進行分包，是否屬於依法必須招標的範圍？

政採百科第51期：國有企業中標後進行分包，是否屬於依法必須招標的範圍？

前幾天，採購學園微信群的小夥伴們在討論一個問題：某個依法必須招標的工程專案，一個國有企業中標後，要分包採購一批工程所需要的材料，且採購金額達到了公開招標規模標準，那麼分包採購的這部分材料是否屬於依法必須招標的專案呢？

《建築法》第十九條規定，建築工程依法實行招標發包，對不適於招標發包的可以直接發包。發包行為是指建設單位選擇承包單位的過程，而承包單位再進行分包不是建築法以及招標投標法所規範的的發包行為，也就不需要遵守建築法以及招標投標法律法規的有關規定。所以說，上述問題中的國企中標再進行分包，不管到不到招標規避標準，都不屬於依法必須招標的專案。

但是，有一種例外情形。根據《招標投標法實施條例》第二十九條，招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包範圍內的工程、貨物、服務屬於依法必須進行招標的專案範圍且達到國家規定規模標準的，應當依法進行招標。

因此，如果分包的部分屬於暫估價，那麼分包的時候就還是必須招標的。這是因為，暫估價是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標檔案中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。也就是說，暫估價在招標發包的時候並沒有經過競爭，那麼就需要在分包的時候透過競爭的方式來選擇承接單位，而不可以直接選擇承接單位。

好，下期見！

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