法國多舉措維護糧食主權――全球應對糧食安全挑戰①

2月26日，在法國巴黎舉行的第58屆法國國際農業博覽會上，工作人員照看牛群。（新華社發）

俄烏衝突加劇了全球糧食減產和價格上漲的壓力，保障自身糧食安全成為各國當務之急。在此背景下，極為重視糧食主權的法國有的放矢，給出了自己的迴應。一方面，針對性幫扶農場主及農產品生產者，以解決燃眉之急。另一方面，加速打造糧食主權儘可能擺脫依賴。要真正解決全球糧食危機，法國等發達經濟體除了關注自身之外，還需要切實肩負起更多責任，與發展中國家通力合作，充分考慮各國國情，共同打造可持續的全球糧食供應系統。

近期，受俄烏衝突、極端天氣等多重因素影響，糧食安全問題成為各國關注的重點之一。

俄羅斯與烏克蘭在全球糧食供應體系中舉足輕重，提供全球超過三分之一的小麥與大麥，以及超過一半的玉米、葵花油籽與種子。俄烏衝突加劇了全球糧食減產和價格上漲的壓力，保障自身糧食安全成為各國當務之急。在此背景下，極為重視糧食主權的法國有的放矢，給出了自己的迴應。

法國整體評估認為，“得益於自身農業及農產品產業鏈的穩固，法國並不存在糧食短缺的風險”，但農產品產業鏈上下游均遭受衝擊，以能源為原料的化肥、原本從俄烏進口的穀物以及動物飼料等價格均持續上漲。法國農業部資料顯示，今年2月份，法國化肥價格同比上漲82%。俄烏衝突爆發後，美西方國家對俄羅斯的制裁以及俄羅斯反制裁措施不斷加碼，嚴重影響俄化肥出口，加劇全球供應緊張，化肥價格開啟了新一輪上漲，這讓法國不少農民苦不堪言。

對此，法國政府在俄烏衝突後便宣佈新計劃，採取系列措施予以應對。一方面，針對性幫扶農場主及農產品生產者，以解決燃眉之急。如法國政府自4月1日起支出4億歐元幫助高度依賴食品採購的農場支付額外的動物飼料成本，為期4個月；3月1日至12月31日期間，對燃氣及電力費用佔生產成本3%以上且2022年虧損的農產品企業提供援助，上限為2500萬歐元。此外，法國政府成立專項工作組，確保今年的化肥生產及原料進口正常運轉，並調整或推遲可能影響今年化肥供應的監管措施。

另一方面，加速打造糧食主權，儘可能擺脫依賴。法國政府宣佈將糧食主權作為優先事項予以推動，如實施支援綠肥生產和有機化肥價值鏈發展的“氮主權計劃”，開發使用在法國本土生產的有機化肥；制定農業和糧食能源主權計劃，加快發展可再生能源，推動上游農業和食品加工業“脫碳”；制定密切聯絡海外領土的“水果與蔬菜”主權計劃，進一步推動植物蛋白的開發利用等。

除了採取措施應對糧食危機對法國國內的衝擊，作為歐盟今年上半年的輪值主席國，法國同樣試圖引領歐洲渡過難關。俄烏衝突引發的糧食市場波動對長期依賴從俄烏進口食品、飼料、化肥和能源的歐洲農業部門造成嚴重影響，如歐洲消費的小麥中有四分之一來自烏克蘭，而俄烏衝突已對歐洲的玉米等糧食作物耕種造成負面影響。衝突繼續對於通脹高企的歐洲來說更是雪上加霜。法國總統馬克龍在3月份的歐盟特別峰會上提出“食品與農業韌性任務”倡議，該倡議主要基於三大支柱，即緩解農業市場緊張局勢，促進農業貿易和貨物自由流動；支援相關地區農業能力，確保受影響最嚴重的國家能以合理價格獲得農產品；促進地方和區域可持續糧食生產，以維護脆弱國家的長期糧食安全。法國前外長勒德里昂近期表示，希望在法國結束歐盟輪值主席國任期前，推動正式達成相關協議。分析人士認為，法國提出該倡議除應對糧食危機外，同樣，試圖進一步增強自身在歐盟內部的話語權以及透過糧食外交增大在中東與非洲等地區的影響力。

近期，法德領導人在與俄羅斯總統普京通話時，法國總統馬克龍表達對保障全球糧食安全問題的關切，而普京則強調，西方國家對俄製裁是導致這一問題複雜化的首要原因。雙方僵持不下意味著糧食困局短期難解。

不僅是法國，歐盟作為糧食淨出口地區本身面臨的更多是成本上漲壓力，並沒有緊迫的缺糧隱患，真正面對現實糧食危機的是以非洲部分地區為代表的發展中國家。可見，要真正解決全球糧食危機，法國等發達經濟體除了關注自身之外，還需要切實肩負起更多責任，與發展中國家通力合作，充分考慮各國國情，共同打造可持續的全球糧食供應系統。 （經濟日報記者 錢 通）

【來源：中國經濟網-《經濟日報》】

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