深圳兩會觀察｜（IT＋BT＋LC）×SE，這個算式藏著龍崗高質量發展密碼

在今年深圳市兩會上，圍繞大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城以及寶龍生物藥創新發展先導區，不少人大代表、政協委員積極建言獻策，為龍崗這四個片區的發展“支招”。

5月15日，市七屆人大一次會議龍崗代表團熱議今年深圳市政府工作報告，市人大代表、龍崗區委書記張禮衛提出，龍崗將全力打造“IT+BT+低碳”的三大產業叢集，舉全區之力加快建設國際低碳城，目標十年形成完備綠色產業體系 ，其中到2025年，龍崗區IT產業達到萬億級規模，持續作為全區主導產業；2025-2030年，BT產業逐步達到千億規模、帶動上下游形成3000億左右的產值；2030-2035年，全區將形成較為完整的低碳產業體系，成為第三大產業支柱，同時龍崗努力實現“三個最好”——營商環境最好、城區面貌最佳、生態環境最優。

5月17日，市七屆人大一次會議龍崗代表團舉行聯組會議。市人大代表、龍崗區區長王策飛表示，龍崗區將強化重大專案的佈局，加強頭部企業、產業生態主導型企業和重大戰略專案引進，實施工業投資三年倍增計劃，推動新一代電子資訊科技、生物醫藥、綠色低碳等產業集聚發展，圍繞“一芯兩核”謀劃新的投資增長點。

三大產業對應正是大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城及寶龍生物藥創新發展先導區這些重點片區，特別是三“城”，更是龍崗高質量發展的“王牌”，而用打好這幾張牌，可有效實施“一芯兩核多支點”發展戰略，實現幾大片區協調發展，讓“王牌”變成“王炸”組合，釋放出龍崗高質量發展“鏈式反應”的強大動能，從而重塑深圳東部的經濟格局，推動龍崗產業發展升維迭代。

對標全球，龍崗對這三座“城”進行重新定位

今年初，龍崗提出了“一芯兩核多支點”發展戰略，其中“芯”“兩核”“支點”涉及到了大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城、寶龍生物藥創新發展先導區、雲創小鎮、布吉新城、橫崗光學智谷、阿波羅未來產業城、清林綠谷、龍園客韻文創小鎮等重點區域，實現了龍崗區每個街道都有重點發展區域帶動發展的格局。

如果說，一芯雙核多支點所涉及的重點區域是龍崗高質量發展的“底牌”，那麼大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城就是龍崗手中的三張“王牌”。

如何用好這三張王牌？

根據“一芯兩核多支點”發展戰略，上半年龍崗對標全球，對這三個片區提出新的定位，其中，大運深港國際科教城要打造“灣東智芯”，成為創新策源地，推動其成為深圳市打造大灣區綜合性國家科學中心的重要支撐平臺以及高水平深圳東部中心、現代化國際化“城市新客廳”；深圳國際低碳城則要建立國家級“碳中和先行示範區”；以坂雪崗科技城片區為核的龍崗世界級電子資訊產業叢集承載區則則對標美國矽谷101公路東段走廊和韓國京畿道三星數字谷，建成全球電子資訊產業的重要創新策源地，構建深港國際合作示範基地，打造全球科創策源地。

如此定位，這三大片區也有底氣。大運深港國際科教城方面，該片區以深圳國際大學園為核心的創新智核逐漸形成，這一片區已積聚香港中文大學（深圳）等5所高校，高校學生約4萬人，成功建設3個諾獎實驗室。現有規模以上企業276家，國家高新技術企業有184家國高企業，以深港國際中心為代表的重大專案加速建設，龍崗創投大廈、天安數碼城、啟迪協信科技園等新型產業載體加速集聚。

深圳國際低碳城方面，2020年，國際低碳城規劃範圍內地區生產總值達163。02億元。片區擁有低碳會展中心、體驗中心、文化會議中心等極具低碳內涵的公共服務專案，深南電路等重點產業專案（規模以上企業314家，其中國家高新技術企業245家，上市企業14家），以及太空科技南方研究院、未來低碳建築與社群創新實驗中心等創新平臺。

坂雪崗科技城則是“廣深科技創新走廊”十大核心創新平臺之一，以坂雪崗科技城為核心的片區承載了兩大千億美元營收級電子資訊巨頭企業（全球僅7家），周邊集聚了立訊、藍思、比亞迪、華星光電等“蘋果+華為”供應鏈企業，形成了全球最完備、響應速度最快的電子資訊產業鏈，產業集聚的效應初步顯現，具備打造產業鏈自主安全可控、產業創新生態完善的世界級叢集承載區的獨特優勢。

三大片區也得到了越來越多的關注和重視。今年的市政府工作報告也都提到大運深港國際科教城、深圳國際低碳城和坂雪崗科技城。其中，市政府工作報告在談及“建設具有全球影響力的科技和產業創新高地”時，提出要加快龍崗世界級電子資訊產業叢集承載區等產業集聚區規劃建設；在談及“提升全市域高質量一體化發展水平”時提出，要加快重點區域開發建設，推動大運深港國際科教城等規劃建設提速；在談及“建設更高水平的美麗深圳”時提出，加快深圳國際低碳城等區域的規劃建設。

“王牌”變“王炸”，既需做加法，也要做乘法

有王牌，但如何用好這些牌，比如說，如何排序，如何組合，需要智慧。對於龍崗而言，如何讓手中的高質量發展“王牌”變成“王炸”組合，是開啟高質量發展新格局的關鍵。

解讀龍崗的“一芯雙核多支點”戰略中大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城這三個片區的各自定位及其三者互動的“鏈式反應”，龍崗未來高質量發展的密碼或就蘊藏其中。

從產業的角度來看，“雙核”中的西核重點發展的是電子資訊產業（IT），重點打造萬億級世界電子資訊叢集承載區，“東核”為低碳智造核，低碳產業是重點發展的產業，再加上“東核”中的寶龍生物藥創新發展先導區的生物醫藥產業（BT），“雙核”重點發展的IT、BT和低碳構成龍崗未來重點發展的三大產業。

龍崗區委書記張禮衛在日前人大代表團分組審議市政府工作報告時也表示，具體而言，IT是指加快建設龍崗世界級電子資訊產業叢集承載區；BT是指加快打造寶龍生物藥創新發展先導區；低碳是指加快建立國家級碳達峰碳中和先行示範片區。

如果說龍崗東西兩核的主導產業一起構成全區產業結構中堅，是在做“加法”的話，那麼充分發揮“一芯”（大運深港國際科教城）的作用，就是在做乘法，即讓“一芯”釋放的創新動能為“雙核”發展在科技創新和人才方面，提供強勁的支撐，那麼大運深港國際科教城就能發揮乘數效應。

將這些發展思路簡化成成算術的格式，則可以表述為“（IT+BT+低碳”）*科教”，暫不考慮規範的因素，這一算術格式可寫成（IT+BT+LC）*SE，（低碳low-carbon，此處簡化為LC；科教science&education，簡化為SE）。這一計算結果或許就是龍崗的“一芯雙核多支點”戰略未來發展成效。根據這一戰略，大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城是決定龍崗高質量發展的核心變數，這三座“城”將成為重塑龍崗經濟版圖的主導力量。

代表委員呼籲獲得更多資源和政策傾斜

龍崗未來要實現更高水平的高質量發展，“（IT+BT+低碳”）*科教”中的各個變數就成為關鍵。在此次深圳市兩會上，人大代表、政協委員熱議大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城以及寶龍生物藥創新發展先導區，並積極建言獻策，其中，提升這幾個片區的規劃定位、爭取改革試點、爭取重點專案和重大平臺落戶等是代表委員們談得較多的幾大方面。

不少人士都建議，要進一步提升大運深港國際科教城、坂雪崗科技城、深圳國際低碳城的規劃定位，如坂雪崗科技城，特別是要努力爭取將龍崗世界級電子資訊產業叢集承載區納入國家戰略，獲得更多資源和政策傾斜。對於大運深港國際科教城市人大代表李學金建議，支援推動片區深度參與大灣區綜合性國家科學中心建設，與光明科學城、西麗湖國際科教城共同作為深圳市開展基礎研究和應用基礎研究的重大平臺，並積極謀劃建設國家大學科技園和深港科技產業園。

深圳市人大代表胡世平建議提升寶龍生物藥創新發展先導區的發展定位，納入到全市生物醫藥產業的發展重點規劃當中。市人大代表宋永波建議，應當加強對寶龍生物藥創新發展先導區的規劃建設，與坪山、大鵬統一納入到全市生物醫藥產業發展的區域當中，提升其作為全市生物醫藥產業協同創新、錯位發展的“一核多中心”其中一中心的發展定位。

爭取將承載區相關突破納入上級授權改革清單也是與會人士談及較多的話題。如，市人大代表陳壽在《關於將國際低碳城打造為全國碳達峰碳中和先行示範區的建議》中建議在深圳國際低碳城開展綜合改革試點，著力解決規劃調整、收益分配、歷史遺留用地等問題，探索試點土地供應、存量用地盤活、閒置土地使用權回收等機制。在深圳國際低碳城試點實施重大建設專案碳排放水平評價、碳替代碳中和專案補助貼息等措施，研究高碳產品碳標籤、碳稅收等政策，探索GEP核算應用路徑。

不少人士建議應爭取重點專案和重大平臺落戶。李學金表示，應支援組建“龍城實驗室”等一批高水平科研載體建設，由香港中文大學（深圳）牽頭，聯合大灣區國際知名企業與高校院所，面向國家發展戰略和構建人類命運共同體的若干重大領域需求，以先進材料及器件為核心，借力人工智慧與大資料技術，助力“新基建”，建設新基建關鍵物質科學和技術廣東省實驗室（簡稱“龍城實驗室”）。龍城實驗室以爭創國家實驗室為遠期目標，服務國家和廣東省重大戰略需求。市人大代表陳壽建議高規格舉辦國際低碳城論壇，推動將論壇打造為加快實現碳達峰、碳中和目標的國際交流合作重要平臺，並將深圳國際低碳城設立為論壇永久性場址；同時整體性全鏈條佈局綠色重大創新平臺和產業專案，推動國家能源產業創新中心等重要平臺落戶。

【記者】鳳飛偉

【攝影】朱洪波

【作者】 鳳飛偉；朱洪波

【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端

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