“阿拉伯之春”刮過國家，為何能迅速穩定？又一軍人開始掌權

為什麼軍人不能掌權

2019年2月15日，中東大國埃及通過了憲法修正案。這是埃及最為關鍵的一天，也預示著又一個長期執政的領導人誕生，或將實現長期執政。此人便是埃及現任總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西。

一人參選

2014年塞西贏得總統大選後，是埃及繼納塞爾、薩達特、穆巴拉克後又一個軍人當選總統，塞西當選也預示著中東大國埃及第四次迎來軍人執政。2018年3月26日，塞西參加連任大選，再次當選為埃及總統並實現連任。

塞西從15歲時就在埃及陸軍服役，在埃及有很深軍脈。2012年，經過“阿拉伯之春”運動後，當了30年總統的穆巴拉克，被穆兄會代表穆爾西趕下臺，塞西隨即被穆爾西任命為國防部長。塞西並不是穆兄會成員，但他卻掌握了埃及軍隊大權，塞西能被穆爾西看好，說明兩人關係還不錯。

但穆爾西並沒有想到執政一年後，2013年7月，穆爾西被自己委任的國防部長塞西解除總統職務。從此埃及再次出現軍人政變實現了權力更替，而且穆爾西受到廣泛支援，其支援率高達90%以上。

2018年3月，塞西參加連任大選時，直到大選前竟然沒有一個競爭對手，只有明日黨的黨魁穆薩成為塞西的競爭對手。不過從資料上看，穆薩只是一個參與者，因為他支援塞西。也就是說2018年大選，塞西並沒有真正的競選對手，實際上大選只是他一個人得票高低的問題了。

對於塞西已經完全沒有懸念的連任競選，埃及人已經司空見慣了。因為埃及是一個有著長期軍人執政傳統的國家，自從1953年自由軍官把阿里王朝推翻後，一直到2011年的“阿拉伯之春”到來，埃及實際上始終在軍人統治之下。納賽爾、薩達特、穆巴拉克都是軍人出身。

“阿拉伯之春”席捲中東北非以後，利比亞戰爭爆發，卡扎菲倒臺。敘利亞戰爭爆發後，至今還在戰火之中。而最先刮過“阿拉伯之春”的突尼西亞，至今政局不穩。

埃及在“阿拉伯之春”到來後，也經過短暫的亂局，後來穆爾西上臺後，由於此人執政經驗不足，並沒有實現埃及穩定發展，導致塞西發動政變上臺。因為埃及不像其他國家，穆兄會是一個宗教組織，他們想把埃及宗教化，這就與埃及大量的世俗派、少數族裔，特別是軍方的利益發生了衝突。

埃及已經習慣軍方背景的總統執政，因為塞西執政受到了絕大多數的人支援。即使有想與塞西競爭的人，也都害怕塞西強大的軍方力量，中途都退出了。可以說塞西的大選是他一個人大選，沒有任何懸念。

軍方代表

塞爾西之所以贏得毫無懸念的選舉，主要來自軍方強大的支援力量。在埃及軍方無處不在，軍方既是軍隊人員，也是埃及建設的參與者，軍方的經濟建設滲入到埃及經濟的方方面面，埃及40%多的經濟收入來自軍方。

上世紀五十年代，納賽爾上臺後，他奉行蘇聯政策，把埃及經濟實現了國有化。於是軍人參與國家企業及經營，並出現了腐敗。特別是薩達特上臺後，降低軍方參與經濟的力度，不過穆巴拉克上任後，軍方又再次增強了在經濟建設中的參與度。

埃及國防部有一個國防服務公司，這個公司從建築開發到民眾吃的麵包都是軍方參與企業生產。有的旅遊公司、開發商背後都有軍方背景，雖然隱蔽，但誰都清楚。

塞西在軍界打拼五十多年，他當然知道軍方力量的重要性。

2014年，塞西當選總統後，提出了緊縮的經濟政策，號召民眾“少拿一個月薪水”，但另一方面又大幅提高軍人待遇。

而且他規定超過千萬埃及鎊的工程專案時，緊急情況下由政府定奪，這又為軍方拿下國家很多工程建設專案。

塞西推行的“新蘇伊士運河計劃”，超過82億美元，是埃及軍方最大的專案。蘇伊士運河管理局主席就是埃及前海軍司令馬米什。

如此深的軍方背景，以及塞西對軍方優待，塞西必然得到廣泛的支援。而且埃及政壇上都有很多軍方退役人員。因此，塞西連任總統沒有任何懸念。

國家穩定

對於塞西連任當選，還有一個無法迴避的現實，因為“阿拉伯之春”經歷的國家亂象不斷，特別是敘利亞戰爭至今未實現完全停火。但埃及卻在短時間內實現穩定，不得不說這是“埃及特有現象”。

“阿拉伯之春”以來，埃及也遭受了重創，通貨膨脹率嚴重，塞西上臺後民眾的購買力下除，從174美元降到68美元，下降了三倍。很多反對塞西的人就要看塞西如何收拾爛攤子，塞西上任之初，通貨膨脹率從12%達到35%，不過失業率卻降下來。

在吸引外資上，2015年3月，埃及吸收了362億美元 的直接投資，而且各國投資者對埃及穩定的形勢也很放心，還達成了186億美元的投資協議，這些都是塞西的亮點。

不過埃及有很多難題，比如貧困人口增加，物價上漲，但這些問題並不是塞西執政時的問題，塞西執政時降低了稅率，使低層民眾獲益。解決埃及累積的問題，並不是塞西一朝一夕所能完成的。

面對國家累積的問題，塞西也在不斷修正。不過塞西對民眾的訴求有數。性命與麵包誰最重要？塞西讓民眾懂得了，如果一味按“阿拉伯之春”的運動來解決問題，國家必然要面臨敘利亞的局勢，那麼還不如就生活在軍人元首的執政下，雖然艱苦些，但不至於丟命。這是塞西上臺執政出現穩定的一個因素，因此“阿拉伯之春”之後，埃及迅速實現國家穩定。但埃及的模式不能複製，放在敘利亞、利比亞、突尼西亞等國都不一定好使。

未來展望

對於塞爾西的連任成功，以及近期塞爾西又透過修改憲法延長總統的任期，人們認為埃及又回到穆巴拉克時代，一個比穆巴拉克還要強勢的領導人已經在埃及出現。

但前面我已經說過，埃及有七十年軍方背景執政的傳統。對於埃及軍方權力，根本無法迴避，因為在西亞北非國家裡，無論國家資源有多富，但埃及從君主制國家過渡到現代化國家路很長，這種型別的國家裡，軍人執政或者軍方在國家佔有絕對權利也是一種正常現象。

人們關心的更多的是如何生存下去，無論口號提的多響，無論宗教信仰有多堅定，如果埃及民眾生命受到威脅了，他們能支援嗎？因此，穆兄會雖然打著宗教旗號，但穆爾西等穆兄會代表，並沒有找準埃及的發展“命門”。

從外部情況看，塞西在總統的任期內，雖然被西方國家以人權為由要挾，但塞西與美國走得近，與沙特關係好。這就決定了塞西在今後的執政中，必然穩步向前。只要他與西方交好，就會得到民眾支援，塞西執政有望超過穆巴拉克，將會突破二十年，能否超過前任，還有很多路要走。

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