郡國並行制的作用：任何事物的轉變總離不開相應的過渡階段

任何企業都在經歷不斷的發展和外在因素影響，從而到達高峰、瓶頸，為避免走下坡路，總會自覺或不自覺地實施轉型調整。在這個過程中，難免出現各種陣痛，但如果只想一蹴而就，沒有采取必要的過渡性措施，極可能會引起各種矛盾的爆發，最終走向衰敗或滅亡。

秦國曆經數代國君的努力，終於由秦始皇吞併六國，實現了中國有史以來的大一統，並作出統一度量衡、幣制、交通等舉措，對後世的政治、經濟和文化有著深刻的影響。但這個新建立的王朝，在政治體制的抉擇上，有著過於激進的心態；政權並未完全穩固，各種社會矛盾也持續爆發，在內憂外患之下，秦朝只傳承了二世就灰飛煙滅。

參與了反秦的劉邦，在擊敗項羽之後，再次讓中國統一起來，但在管理遼闊的疆土時，同樣面臨著當初秦朝所遇到的棘手問題：選擇分封制還是郡縣制來統治國家，在制度層面確保劉姓天下長治久安。

不合時宜的分封制

分封制起源於殷商，在西周達到了頂峰。其具體內容是：周天子自己保留最精華的部分土地，然後依據血緣親疏原則，把其他土地和百姓分封給同姓子弟或異姓親信，建立諸侯國來拱衛周王室，史稱 “封建親戚，以藩屏周”。

這種分封形式，令西周王室擁有著多重屏障防護，西周王朝也享有了數百年的穩固統治。但是，從長遠來看，分封制度並不利於統一的中央集權國家的發展。在分封制 下，儘管各諸侯要對周天子稱臣並承擔相應的義務，但這些諸侯也保留有相當的獨立性。

例如各諸侯在自己封國內，可以依照中央政權的官職作模板，再自行另設官職，並擁有自己的武裝力量和徵收陚稅的權利。這種國中國的模式，雖然更能鍛鍊各諸侯的能力，並大力發展其管轄區域內的生產和經濟，卻導致了王朝中央的權力的分散和地位的削弱。從西周後期起，隨著地方各諸侯國政治經濟的增長和周王室的日益衰弱，王朝中央與地方諸侯的矛盾與鬥爭日益顯露並加劇，尾大不掉的狀況最終引起各諸侯的反噬。

強行實施郡縣制的惡果

中國從封邦建國的分封制邁入中央集權的郡縣制是社會制度發展史上的一次質的飛躍，也是歷史發展的必然趨勢。

秦朝統一天下後，廢分封制而行郡縣制，把中央集權制的功能發揮到空前的程度，但強大無比的秦王朝未能傳承千秋萬代，反而十多年時間便土崩瓦解。可以說，當時實行郡縣制的條件尚未完全成熟，在這種情況下，秦始皇和李斯以強硬的手段推翻分封制，實在是超越了秦朝當時的發展軌跡，結果很快受到了懲罰。

郡縣制顯然是一種更先進的行政管理體制，亦有利於秦朝的統一。但是秦始皇和李斯只看到分封制導致天下紛爭、諸侯割據的局面；而沒看到分封制在西周初期，對周朝勢力在各地的擴充套件和鞏固統治，曾起到巨大的積極作用。

同時秦始皇更是忽略了剛剛統一的秦朝，隱藏著原來六國舊貴族這一個不穩定的因素， 而沒能接受丞相王綰等人所提出的部分沿用分封制的合理建議。而事實上，第一個提出“郡縣並行制”概念的，就是王綰，可以說王綰的見解是合乎秦朝當時歷史需要，有著長遠的政治眼光，但被李斯將西周的全面分封混為一談。

郡國並行制所起到的過渡作用

自戰國以來，郡縣制代替分封制已是歷史發展的必然趨勢，而分封制作為對郡縣制的補充手段 ，在具體歷史條件下，恰當地運用，不僅是重要的，也是完全必要的。 從政治制度上來看，分封制與君主集權相互矛盾 ，又相互結合的演變，貫穿了整個中國古代歷史。

人類歷史上，任何一種思想的形成，都脫離不了當時具體的歷史環境，秦末漢初之時形成的這一新型分封思想同樣不能例外 。如果說楚漢戰爭之際，為適應戰爭形勢 ，分化項羽的實力並投向己方，劉邦被迫分封韓信 、英布、彭越等為王屬於無奈之舉。那麼郡國並行制是在剷除異姓王 ，分封同姓王之後有意識的確立。

劉邦認為：“如果當初有著親族諸侯的幫襯，可以鎮壓疆土、權臣以及護衛王室，秦朝也許就不會滅亡得這麼快了。因此分封同姓親族為諸侯很有必要，而且結合當時百廢待興的情況下，分封諸侯王國有利於調動各地發展經濟的積極性，也是貫徹黃老思想 “無為而治”和 “休養生息”的重要表現。

只有在朝廷中央的實力發展得足夠壯大和穩固時，再對諸侯王採取包括經濟、政治、軍事等各方面的控制；才能分階段地削藩、取消分封制度，逐步過渡到單一的郡縣制度，成就高度集權的君主專政。

因此，劉邦所實施的郡國並行制，在分封制與郡縣制之間，不但有著承上啟下的功能，更起到緩解各方矛盾的潤滑作用，在過渡性時期有著巨大的貢獻。

結語

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