元朝的行省制度:權力制衡的有效工具,行政管理的有力支撐

我國存在權力制衡嗎

行省制源於魏晉時期的機構，當時為了使得權力的合理分配和地域上的管理得當，有人想出了這個行省制度的中的創舉，而在這時，地域上的制度改革也確實刻不容緩。

從整個時期來看，元朝的行省制度也是元朝社會發展的一個產物。

元朝當時的主要疆域圖

權力的制衡關鍵之所在：構成了一個“互相牽制、分權制衡”局面

行省內部實行官員與中央的制度，促成互相牽制、分權制衡的形式。 正如趙天麟所說：“今立行省於外，維持錯綜，眾建其官，有諸侯之鎮而無諸侯之權，可謂於審力之形矣”。與元代其它官府相似，行省也實行著糧食和地方財政分開的方式保持著穩定的制衡關係。對於民生來說，也是非常合理的，自不必招致禍亂。古代統治者為此也是深思過的，為使制度順利進行並且能夠長期維持下去。

史稱：行省所掌重要政務，“事從公議”，而且常有“大事集議，眾論不齊”及某些與議官員“嘗有違言”等情況。另外，行省眾多官員中，很多是蒙古人及其他人交替管理者，也就是說，行省機構的總體權力較大，但由於地方各路官員的分權力的分散，處理各項事務，所以又是有所分工，互相配合、互相牽制的。我認為這一制度給予元朝統治者一個更好的工具去管理地方權力，有效地防止權力的失衡。

元朝數量小面積大的省份

在13世紀後期，元朝逐步統一全國，建立了一個疆域空前遼闊的大帝國。

當時，由於疆域面積很大，關鍵所在就是如何管理各個地區。在原來的南宋統治權，路制度已經崩潰，幾乎出現了一個路只管理一個府的尷尬情況。在元代統治管理之下，各地域之間合理配合，相互合作。地域上的路已經不再是最開始的基本意義了，它開始需要更多的改造，元朝開始考慮推行一種全新的區劃制度。這也是行省制度孕育的一個契機。而作為當時的行政人員，忽必烈也做出了很多的舉措。

元朝開國皇帝 忽必烈

忽必烈年輕氣盛之時幹了如此壯舉，可謂一代英雄。行省制度帶來的巨大好處自不必說，更何況它的延續價值，更為世人驚歎。為尋得如此兢兢業業之人，繼續這一制度的輝煌，各地也都激烈展開整治運動，與我國實際國情也遙相呼應。在管理郡縣方面，有方人士多者來助，各自出著主意，為使這個疆域的管理更加合理。但或許在實踐的過程當中，困難大於成功，但他們堅信，這個重大方案一定能夠有所進步有所成果。

元朝版圖廣闊，政治軍事統治的需要，吸收宋朝地方無權的教訓。

命運有時候就是如此相似，又是這樣那樣的連線在一起的。那麼元朝的行省制度有什麼特點呢？它代表了行省的雙重性，既是中央的外派機構，又是地方的最高行政機構。其次呢，它內有種族統治色彩，是中央控制與地方分權之間的結合。最後是使全國事務都合理有序地進行著。地形地勢的原因導致行省制度的產生也不為過，中國曆代以來便是這樣，權力的分配是極其重要的。

錢塘雜詩卷 袁易行書

行省區劃上坐實犬牙交錯和以北制南的局面。秦漢以來，地區的劃分大部分都是按照行省制度相關措施來的。這就是自古以來區域性管理中“山河形便”慣例的體現。

作用之表現的方面是二元化：中央控制與地方分權相結合

元朝行省最初就只是一個朝廷外派的機構，在後來的演變過程中，就以地方的行政機構而存在的。後來在忽必烈在位期間，這種形式感就越加強烈，慢慢演化成控制地方的一個工具。但即使中央的權力很大，卻也有意無意地受到地方的部分壓制，使得權力不會無限擴張。

行省制度本身就是一個好的創舉，在後人眼裡可能顯得微不足道，卻在當時驚豔了好幾個世紀，給當時的他們帶去無數欣慰和成就。在為數不多的勝利之中，它顯得格外耀眼。在這一制度面前，權力顯然是可控的。各大官僚集團也不敢有所覬覦，對於中央來說，這也相應地減輕了彼此的負擔。國家制度改革方面，確實為時代做出了巨大的奉獻，這一點大家都有目共睹的。

行省雖然“軍國重事，無不領之”，

但在實踐的過程中卻是以另一種方式存在。

故“有諸侯之鎮，而無諸侯之權”（《歷代名臣奏議》卷二七三“理財”門引趙天麟奏議）。

元行省制的歷史價值是巨大的，它創立了一種新體制，它以中央控制為主，地方分權為輔的主要管理程式，在國家上下相互進行著。這種體制也被實踐證明是成功的，行省制引起了13、14世紀中央與地方之間結構的變化，具有借鑑意義，對後代影響至深。

元朝在當時作為疆域比較遼闊的一個地方，各種文化經濟也在此興起，其中比較有名的便是織棉技術，就是黃道婆發明的。還有元曲也比較有名。

元代釉裡紅仿金銀器大執壺

總結

行省內部的權力制衡有利於中央控制。同時中央在行省也構制了監察行省、防範其擅權坐大的特殊機制。行省制是一個重要的現代遺產，它給予我們很多借鑑和學習之處。正是有了這個制度，蒙古國也發生了有意義的管理上的變化。在經濟上，便利地方向中央納稅，也有利於中央和地方之間的資訊互通。 元朝的行省制度便利了對地方的管理，加強了中央對地方的控制；鞏固了多民族國家的統一，也促進了經濟文化之間的交流；它是地方行政制度的變革，是省制的開端。有了這一制度，元朝的社會面貌也更加完善了。在文化貿易方面，也有很大進步。這一制度的實現，具有劃時代的意義。

參考文獻：《元史百官志七》《論行省》

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