飛行“玩手機”的日子還有多遠 目前仍“不允許”

原題：飛行“玩手機”的日子還有多遠

手機可以開機了嗎？本月開始實施的民航新規則給出的答案依然是“不允許”。記者從國航、南航、東航、中聯航、春秋航空等國內航空公司瞭解到，目前還沒有接到和新規則相關的具體評估審定規章，各航空公司還均無“實質性動作”。上個月召開的中國民航局例行新聞釋出會上，中國民航局飛標司副司長朱濤透露，《大型飛機公共航空運輸承運人執行合格審定規則》第五次修訂釋出，於2017年10月起實施。在這次修訂中，最引人關注的便是放寬了對於機上行動式電子裝置（PED）的管理規定。實際上，新規是將行動式電子裝置能否在飛機上使用的“審批權”下放給了各航空公司。朱濤表示，“相信不久的將來，你們會看到中國的航空公司允許在飛機上使用相應的行動式電子裝置。”

拒不關機

後果依舊很嚴重

“我在歐美國家那些外航的航班上，經常看到老外們開著手機等電子裝置玩兒啊，航空公司還提供Wi-Fi服務，不過手機是要開啟飛航模式的。感覺飛了這麼久，也沒什麼問題啊。”旅遊達人小鄭已經去過四五十個國家，經常飛來飛去的他，表示還挺不理解“在中國禁止在飛機上使用手機等裝置”的規定的。“到底專業人士怎麼看手機訊號干擾飛行這個問題的？我看近年來，乘客在國內航班上開手機拒不關機，一下飛機就被拘留的新聞時有發生。真的有這麼嚴重嗎？”小鄭非常疑惑。

小鄭說的沒錯，目前，國內航班空中拒不關機，確實後果嚴重。比如，今年1月5日晚，哈爾濱飛往北京的航班起飛後，女性乘客張某一直拒絕關閉手機。飛機降落後，民警將張某依法傳喚至派出所接受調查，最後依據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，對張某處以了行政拘留五日的處罰。今年2月6日中午，牡丹江飛往北京的航班上，飛機飛行和降落期間，旅客王某均開啟手機聽音樂，在安全員勸阻時，王某拒絕關閉手機且態度惡劣。飛機降落後，民警依法將王某傳喚至派出所開展調查，最後對王某處以行政拘留五日的處罰。

“開機”會不會影響飛行

民航專家李淵介紹，手機使用的無線電與飛機所使用的無線電同屬於一個波段，存在對飛機通訊產生干擾的可能性，這也是很久以前美國曾經禁止飛機上使用手機的原因。但到目前，確實還沒有發生任何一起因為使用手機造成飛機通訊、導航干擾的案例。

航空公司執行標準部總經理吳江洲已經從業十多年了，他向記者透露，一直以來，從沒有證據證實，在飛機上開啟手機，會影響飛機的飛行。倒是曾經監測到過收音機無線電電波干擾進飛行通訊的波段裡。那麼，為什麼國外有些航空公司允許乘客在飛機上開著手機呢？因為美國聯邦航空局把權力“下放”給了各航空公司，也就是說透過一定的評估程式，航空公司應在每種自有機型上做手機訊號防干擾測試，測試後自己有決策權，風險自己承擔，局方就會批准。目前為止，美國的航空公司做的相關防干擾測試結果顯示沒有問題，所以他們都選擇了允許乘客在飛機飛行時開啟手機，但一般需要設定飛航模式。我國民航為何一直禁止手機在飛機上開啟呢？“因為歷史上來講，我們是按國際上的規定來制定的我們國內的民航規章制度。之前的第四版民航規章就是根據國際上的規定借鑑制定的，現在第五版的新規，也是根據國際上新規定的變化制定的。‘鬆口’把權力下放給了航空公司。或許10月以後，局方還會配套釋出相關的具體評估、審定程式。”

飛機會越來越“智慧”

霍尼韋爾航空航天集團亞太區空管與互聯業務總監那保羅向記者介紹，歐美國家開放飛機的“手機禁令”經歷了漫長的過程。1958年，美國聯邦航空管理局（FAA）發現頻率調製的無線接收機可能對飛機的導航系統造成干擾，因此最初所有電子產品，甚至電子詞典，在飛機上都是被禁止使用的。1991年，美國聯邦通訊委員會（FCC）認為飛機上使用手機的訊號會被地面許多基站收到，對地面網路會造成干擾，也明確了機上手機禁令要求。當時手機頻率多為800MHz和900MHz，機載裝置專家認為的確有潛在的重疊。然而截至目前，沒有發生任何一起因為使用手機造成飛機通訊、導航干擾的案例。

隨著Wi-Fi和移動電子裝置的普遍應用，各類無線通訊技術發展越來越快，同時，飛機制造中也越來越多地考慮如何抵禦手機等裝置的干擾影響。現在大部分人使用的手機是3G和4G訊號（工作頻率為3GHz和4GHz），完全不影響飛機通訊的VHF頻率和VOR信標。因此，手機禁令開始逐步鬆綁。2013年10月31日，FAA正式宣佈取消機上使用手機禁令。隨後新加坡、澳大利亞、巴西等國航空管理當局陸續也放開了手機禁令。目前的開放也是有條件的，那就是在飛機飛行過程中只能用“飛航模式”，而不能打語音電話，而且一些航空公司要求在起飛和降落階段不可以使用手機。

在那保羅眼裡，中國民航多年來維持著非常良好的安全記錄，這與民航局和各相關監管方對航空運輸安全的重視密不可分。中國在機上Wi-Fi的佈局上雖然起步較晚，但網路和移動網際網路裝置已經成為他們日常生活中不可或缺的一部分。從長遠看，機上Wi-Fi惠及的不只是乘客與航空公司，它甚至可能是民航業的一次重要機遇，有望撬動行業資料處理與資訊共享方面的改進——要知道，一架現代飛機每小時能夠產生約20TB的資料，而目前絕大部分資料沒有得到有效利用。未來航空系統裡，穩定且高速的機上網路將有助於接入、處理、共享以最大化利用這些資料和資訊，讓飛機真的“智慧”起來。

機上允許用手機還需要時間

春秋航空新聞發言人張武安也表示，空中使用手機是大勢所趨。我國第五版新規則的這一條規定，就是沿用了美國聯邦航空管理局（FAA）的相關規定，將使用行動式電子裝置（PED）的許可交由航空公司自行評估。但是，在今年10月起生效，並不意味著一到10月，旅客就可以立即使用手機。

因為，各家航空公司將根據第五版修訂版的各項規定，重新更新修訂公司手冊，完成民航局的評估，並向局方提交申請，得到批准後才可以放開。因此需要一定時間。此外，相應的法律法規都需要更新。在此之前，各航企仍將嚴格執行第四版規定，即飛行全程中嚴禁使用手機。目前，春秋航空已由執行標準部門牽頭組織，研究相關評估方案。“雖然大勢所趨，但如何在空中使用手機可能面臨部分限制。參照目前各國外公司的做法，有的公司規定飛機在起降過程中要關閉手機。巡航過程中，有的公司還規定必須切換成飛航模式使用。中國各航企的規定應該會比較一致，否則，各家公司規定不同容易引起旅客誤解和執行的難度。我們建議，即使飛機上許可使用手機，但在飛行途中，也一定要嚴格聽從機組人員釋出的安全提示。一旦不遵從機組的安全提示，在違規情況下使用手機且不聽勸阻，造成嚴重後果的，依然可能會面臨相關處罰。”張武安說。