郭繼孚委員：用預約出行提高公交專用道利用率

預約出行，有望成為未來交通發展趨勢。全國政協委員、北京交通發展研究院院長郭繼孚提交了用預約技術提高公交專用道利用率的提案，建議允許部分高載客率及新能源車輛在預約條件下使用公交車道，充分利用公交車道的閒置能力。同時，研究建立居民交通出行“碳賬戶”，研究將城市交通納入碳交易體系。針對停車難、停車亂的問題，他認為破題關鍵在於深化“停車入位、停車付費、違停受罰”，完善法規制定，提高違法成本。

資料圖 京報集團記者 鄧偉攝

關鍵詞 預約出行

從最擁堵環路、橋區先試先行

“公交專用道，對於實現‘公交優先’來說作用非常大。但從實際情況看，公交專用道利用率還有非常大的提升空間。”郭繼孚認為，在未來出行模式中，公交專用道可以作為“公交優先道”，從規則上來講，公交車優先順序排在首位，班車、合乘車、小客車則可以根據優先級別排序，透過“預約出行”平臺申請，按照預約的路段、時段出行，“共享”公交優先道道路資源。

要想實現這一設想，需要兩方面突破——一方面，允許預約車輛駛入公交專用道，意味著要對道路交通管理規則進行改變，確保按預約順序享受公平服務；另一方面，需要創新技術演算法，畢竟在北京這樣的超大城市做這樣的計算可謂“超級難題”。

“雖然聚焦整個城市的預約出行很難，但我們可以從瓶頸路段先行先試，從最擁堵的環路、橋區做起，最終實現預約車道聯網。”郭繼孚認為，在合理的時段、向合理數量的預約車輛開放，讓供需之間高度匹配，在提高公交專用道利用率的同時，可以實現緩解擁堵、降低油耗和交通汙染排放的多贏局面。在未來無人駕駛時代，高度組織化、不堵車的交通系統，核心一定是預約，即為每個人分配好出行時刻表。

關鍵詞 碳減排

建立居民交通出行“碳賬戶”

與其他行業相比，交通領域的碳減排一直是世界性難題。“我們需要政策組合拳，優化出行結構，提高職住平衡，減少跋山涉水式通勤，打造15分鐘生活圈，從而減少機動化出行。預約出行，也是優先綠色出行前提下，提升效率的一種手段。”郭繼孚說。

推動交通領域實現“雙碳”目標，郭繼孚給出的方案是——建立居民交通出行“碳賬戶”，出臺將城市交通納入碳交易體系的工作方案。每個人的“碳足跡”都可以記錄，綠色出行產生積分獎勵，駕車高碳出行就會被扣分，如果積分不夠需要到碳交易市場買積分。透過這樣的規則，增強每位公民綠色減排意識。

這樣的暢想，放在過去很難實現，因為碳交易市場只面向行業，不面向個人。但在2020年9月，北京基於MaaS平臺建立了碳普惠激勵機制，平臺依據《北京市低碳出行碳減排方法學（試行）》的要求，計算並彙集市民綠色出行產生的碳減排量，並透過碳交易將所得以多種形式返還至個人使用者，這樣的創新嘗試為研究建立個人出行“碳賬戶”奠定了基礎。

關鍵詞 停車

完善法規制定提高違法停車成本

停車難、停車亂，一直是“兩會”上的民生熱點問題。郭繼孚認為，破題關鍵在於深化“停車入位、停車付費、違停受罰”理念，完善法規制定，提高違法成本。

“超大城市人口密度大，承載能力有限，想實現每個人有車，每輛車有位，全世界都做不到。紐約50%家庭沒有車，曼哈頓77%家庭沒有車。”郭繼孚介紹，從資料上看，北京核心區人均擁車水平已是曼哈頓兩倍，供需矛盾顯而易見。

“北京全面實施道路停車改革，道路車位實現電子收費後，為什麼路邊空車位多起來了？就是因為過去收費存在跑冒滴漏，免費停車普遍存在。”郭繼孚認為，除了發揮市場化手段調控需求之外，還需要提高違法停車成本。他建議，在修訂道交法時，應該為地方立法留出“彈性空間”，根據當地經濟水平、資源情況，制定合適的處罰標準，不能因為處罰低讓違法行為變相受到鼓勵。

（原標題：郭繼孚委員 用預約出行提高公交專用道利用率）

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