“有解思維”看淄博丨“E+巡迴智慧法庭”創新背後的破題之路

齊魯晚報·齊魯壹點記者 趙原雪

今年以來，淄博法院堅創新推進新時代馬錫五式人民法庭建設，深入基層村居和社會治理一線設立“E+巡迴智慧法庭”，打造聯絡服務群眾的“直通車”、基層社會治理的“前哨站”、人民法庭集約管理的“中控臺”，實現基層司法工作模式和效能跨越式提升。

服務全覆蓋

淄博法院始終將滿足人民群眾多元化、型別化的司法需求作為人民法庭工作的核心目標，依託網際網路思維踐行“就地化解矛盾、手續簡便利民”的馬錫五司法精神，推動基層司法服務從普惠式覆蓋向個性化保障升級。

為此，淄博深入最邊遠的地區，實現司法服務地域全覆蓋。堅持“偏遠山區農村黨組織必聯、軟弱渙散基層黨組織必聯、重點行業企業必聯”，以淄博市29處人民法庭為核心，建設83個“E+巡迴智慧法庭”，實現聯通埠和聯動渠道有效覆蓋鄉鎮綜治中心、重點村居園區和企業行業協會，確保基層群眾哪裡有需要，法庭法官就出現在哪裡。此外，淄博法院系統二聘請村居書記、人民調解員、網格員等兼任“法庭E+”便民聯絡員，有機接入山東移動微法院、人民法院調解平臺，實現“日常聯絡、訴訟代辦、預警聯動、指導民調、完善民約、法治宣傳”六項職能。在便民聯絡員的協助下，基層群眾可在“法庭E+”平臺自助辦理聯絡法官、法律諮詢、網上立案、材料轉遞等業務，開展網際網路影片調查、調解、開庭等訴訟活動，並遠端接受人民法庭開展的庭審直播、以案釋法、涉民生權益典型案例觀摩等普法服務，在家門口享受一站式訴訟服務。並依託“法庭E+”平臺成立38支上門訴訟服務隊，創新“週日調解”“夜間法庭”做法，為孤寡老殘、困難企業等特殊需求群體提供點對點服務次數427次。創新智慧移動法庭終端，解決遠端簽章問題，把“法庭E+”平臺變成隨時隨地可移動的智慧法庭，在田間地頭、農家院落、企業車間實現當場立案、現場調解、即時繳費、立出文書、直接送達一體化服務，真正立足群眾實際需求建實品質民生工程。

治理全時空

淄博法院始終將資源融通、法治保障視為人民法庭參與基層社會治理的主要職能，突出多跨場景應用思路，綜合運用移動微法院、微信群、人民調解平臺等載體，突破時空限制有效整合治理資源，推動基層社會治理從“單打獨鬥”向“協同共治”轉型。

“法庭E+”平臺為中心站點，法院可主動對接融入“相關職能部門入駐、社會資源聯動處置”的基層綜治平臺，與轄區內派出所、司法所、村居委員會以及調解組織強化協同聯動。實行責任法官制度，法庭法官、助理可以依託微信工作群與鄉村便民聯絡員、網格員實現24小時聯通。貼合集市日等基層群眾生產生活節點，實行每週一天常態化走訪，實現了法官聯村入戶制度化，有效聚合起基層自治力量。

“法庭E+”平臺深入群眾的觸角優勢，還能幫助建立例會式研判制度，對群體性、突發性事件及時預警、會商研判、聯動調解，第一時間把矛盾糾紛發現在萌芽、化解在基層。同時，還能借助平臺主動幫助村居完善鄉規民約、社群公約等基層社會規範，實現自治、德治與法治有機結合。強化重點區域和行業法律風險研判，及時向當地黨委政府和相關行業部門提出司法建議。

據統計，第四季度以來，淄博市人民法庭收案月均降幅達16。58%。先後幫助完善民約388個，周村“杏元子村E+微法庭”訴前化解村居糾紛46起，沂源燕崖鎮“老馬調解室”成立一年即化解十年以上信訪積案12件，東里法庭指導“果品行業調解委員會”開展行業治理，轄區果業鏈糾紛減少至不到10起。三是巡迴解紛，實現跨時空法治優保障。

“E＋巡回法庭”組織糾紛當事人、村居負責人、特邀調解員、代表委員開展線上調解，全天候完成線上舉證、質證、調解、司法確認等工作。推進“調解為主、速裁支撐、精審兜底”辦案模式，依託“法庭E+”平臺遠端影片連線功能和智慧移動法庭終端，法官可及時在解紛現場提供法律輔導、司法確認服務，對調解不成的適時組織巡迴審判，保障矛盾糾紛有效化解。今年以來，先後開展線上法律輔導、釋法答疑兩千餘次，訴前調撤各類案件5122件、訴中調撤案10456件、調撤率達66。99%。

辦案全流程

今年以來，淄博法院始終堅持“智慧審判、智慧管理”作為詮釋司法“有解思維”的重要模式，作為人民法庭發展的重要方向，推動全流程網上辦案思路革新和資料化管理機制創新。在“E+巡迴智慧法庭”的推行有效助力了法官辦案全流程減負。依託“法庭E+”平臺的人員聯絡、資料聯通功能，實現了立案、調解、調查、開庭、送達、執行全流程訴訟代辦，有效化解查人找物難、調查難。藉助智慧移動法庭終端、內外網聯、電子簽章等裝置有效減輕法官工作負擔，使巡迴審判入戶、庭審直播到村、以案說法下鄉成得以實質化開展。

今年以來，“E+巡迴智慧法庭”協助當事人網上立案1636件，線上調解、調查12234次，線上化解案件7988件 “兩便”原則得到有效落實。“法庭E+”平臺有機聯通人民法院全流程網上辦案系統，實現了人民法庭審判各流程節點的網上執行、全程留痕、實時監管，有效消除管理“盲點”，規範了審判權力的執行。

據統計，今年以來，依託“法庭E+”平臺，大量基層訴訟活動得以突破時空限制在網際網路上進行。1-11月份，淄博市人民法庭結案率90。81%，同比提升3。93個百分點；平均辦案天數36。63天，同比減少15。26天；結案數佔基層法院民商事案件的49。36%，案件審判效率和工作效能顯著提高。