北宋簡史：作為最有錢的王朝，北宋為什麼還會積貧積弱？

自從與遼國達成澶淵之盟後，宋真宗趙恆的心情就一直很好。

老闆心情好，員工們的生活自然也滋潤。

當時，為了穩定官僚集團的忠心，宋真宗給予了高階官僚極優厚的待遇。

比如，宋真宗在此前門蔭制的基礎上，又進一步擴大了恩蔭規模，允許高階文武官員在皇帝生日、重大祭祀日、以及退休或去世時向朝廷推薦自己的親屬、門生做官。

漢唐時期，官員通常只能給一兩個兒子或門生安排工作。但在宋真宗時期，官員通常可以推恩20多人。

還比如，宋朝開國後，建立了對官員政績考核的勘驗機制。但宋真宗認為這種考核機制不利於官員向自己表忠心，便在事實上廢止了，默許文官三年升遷一次，武將五年升遷一次，無論工作業績如何。

宋真宗推出的這一系列的厚養政策，對於官僚集團來說，當然是極好的。官員們既沒有工作業績壓力，同時還可以領高薪。這種好活兒真是打著燈籠也難找。

但是，對於大宋王朝而言，真宗拉攏人心的行為，那簡直就是災難。

因為官員們沒有業績壓力了，自然就會產生人浮於事，扯皮推諉，行政能力低下，以及吏治腐敗的問題。

另外，宋真宗為了以文抑武，還延續了太宗趙光義時期的科舉高錄取率。而隨著越來越多的讀書人踏入政壇，宋朝官僚機構也隨之變得越來越臃腫。

據《宋史·職官志》的描寫：“居其官，不知其職者，十常八九。”

意思就是說，宋朝佔著官位，卻整天沒事幹的人，十個人裡面就有八九個。

這個現象，說白了就是吃空餉。而且還是皇帝允許的吃空餉。

試想，朝廷養了一幫人，卻不給他們分配具體工作。但是朝廷各級衙門的日常事務又得要人去做。為此，朝廷又不得不再養一幫人做事。本來以前一個人就能幹的活兒，現在可能要安排三四人幹。這導致的結果必然就是會出現“冗員”，“冗費”的問題。

當然，這些問題現在還不算是問題。

因為一方面，真宗時期的官僚規模並不大。

另一方面，宋朝“冗費”的大頭也不是花在官員身上的錢，而是軍費。

再一方面，這點最重要，當時經濟好。當經濟高速發展時，很多問題都會被掩蓋。

或者說，很多問題會成為“次要矛盾”，不被人重視。

不過，時間是終結者。

當時間來到宋仁宗在位中期，宋朝經濟增長陷入停滯，官吏規模也越來越大，以前積攢的，原本

不算是問題的問題

，便隨著宋夏戰爭的爆發而一股腦的全部爆發了。

1039年，為了應對西夏的挑釁，宋朝大幅提高軍費開支，從前前的1600萬增至3300萬。

當時，宰相張士遜口出狂言，揚言西夏蕞爾小邦，只要朝廷天兵一到，即可誅滅。並認為軍費暴增只是暫時的，朝廷的財政收支很快就能恢復正常。

然而，張士遜設想的吊打場景並未出現。

之後的五年，宋朝在與西夏的戰爭中，三戰三敗，陷於苦戰，被吊打的反而是宋軍。

為了應付戰爭，宋仁宗不得不一而再，再而三地增加兵力規模。

宋軍兵力最高多，禁軍加廂軍有120多萬。

而兵力規模不斷攀升的結果，就是宋朝隨之又出現了“冗兵”的情況。

“冗員”、“冗費”，再加上“冗兵”，這便是宋朝中期的“三冗”問題。

宋朝兵力簡表

到了1043年，宋仁宗扛不住了。

為了打這場該死的宋夏戰爭，陝西路作為主戰場，被打得滿目瘡痍自不必說，朝廷也把家底掏空，甚至還出現了宋仁宗從皇宮內庫裡拿錢補貼國家的情況。

為了解決財政虧空問題，宋仁宗只得一面派人與李元昊談判，儘快結束戰爭。一面著手實行政治、經濟、軍事改革。

正好，這時候宰相呂夷致仕，范仲淹又適時拿出《答手詔條陳十事奏疏》，提出了嚴明官吏升降，精簡官僚隊伍，整治吏治，變革兵制等十項改革主張。

於是，仁宗便順手提拔了范仲淹、韓琦、歐陽修、富弼等人，讓他們實行新政。

由於這一年是慶曆二年，所以這場由范仲淹等人主持的改革，便稱為“慶曆新政”。

關於“慶曆新政”，其實沒多少內容可講的。

因為這場改革，來的快，去的也快。從開始改革到改革廢止，前後也就十幾個月。

值得一提的是，當時最希望改革的人，不是別人，正是宋仁宗。

而主導改革的范仲淹，一開始則並不想摻和這件事。他一直在觀望，數次被貶的經歷，讓他明白朝廷無所事事、無所作為的風氣已經是根深蒂固，不易變革。一旦改革，則必須要求皇帝有大智慧、有大勇氣。而這兩點正是宋仁宗欠缺的。

後來，見仁宗表態，表示自己疑人不用，用人不疑，范仲淹才接下了擔子。

可是我們知道，仁宗是個耳根子很軟，並且還缺乏政治遠慮的太平天子。

他著急改革，無非是碰上了問題，也就是宋朝與西夏的戰爭讓財政瀕臨崩潰。

一旦當戰爭結束，財政壓力緩解，不改革好像這日子也能過得下去，他還會繼續支援范仲淹改革嗎？

當然不會了。

所以當1044年十月，宋朝與西夏簽訂“慶曆和議”後，范仲淹和富弼就被降職外放了。

後來，韓琦和歐陽修在朝內又多挺了幾個月，但最終也是難逃降職外放的命運。

而隨著改革派全部被貶，慶曆新政也隨即“人走政息”。

范仲淹被貶後，寫出了《岳陽樓記》，以一句“先天下之憂而憂，後天下之樂而樂”被傳頌千古。

歐陽修被貶後，寫出了《醉翁亭記》，也以一句“醉翁之意不在酒”被傳頌千古。

這也應了那句老話，國家不幸詩家幸。

之後的十幾年，宋仁宗得過且過，宋朝也沒有發生什麼大事。

值得說道的大事有三件，一是1052年的儂智高之亂。

割據廣西廣源州（廣西南寧西南）的儂智高被安南（越南後李朝）暴揍，便主動要求歸附宋朝。

但宋仁宗認為招安儂智高，會引起與安南的邊界糾紛，就駁回了儂智高的內附申請。

儂智高認為，不能歸附宋朝，自己要被安南誅滅，自己起兵攻宋，了不起也是一死。

既然自己總是一死，不如拼一把，看看能不能再宋朝闖出一片天。

於是，他就一把火燒了自己的寨子，帶著人馬打進了宋朝。

見儂智高入侵，邕州（廣西南寧）知州擔心朝廷知道這事以後，會影響前途，就沒有向上彙報，想著以一己之力搞定問題。

但是，由於宋朝實行強幹弱枝政策，宋軍精銳都集中在京畿和北方，南方的宋軍都是沒什麼戰鬥力的廂兵。

所以開戰之後，宋軍大敗，儂智高不僅攻破了邕州，還順流東下，打到了廣州，並將廣州城圍了57天。

堂堂中原大國，竟然被區區村長吊打，這說出去，臉都沒了。

所以得知兩廣大亂後，朝野震動，群臣紛紛建議宋仁宗派兵平叛。

可是，就在宋仁宗調兵遣將時，朝堂上卻又出現了很尷尬的一幕。

由於滿朝的文官都不願意掛帥，仁宗竟然一時之間找不到領兵出征的人。

眼見文官們都不敢去，時任樞密副使的狄青便只好主動請纓，接下了這副重任。

然而，就在狄青被任命為主帥的第二天，文官們卻全部跳出來作妖了。

右言正韓絳首先發難，說文人掛帥，早就是大宋的慣例。而狄青只是一介武夫，怎麼能讓他當軍隊的主帥呢？

隨後，一群諫官聯合上奏，表示軍隊主帥絕對不能讓武將擔任。

這些人的邏輯很簡單，“帥”這個帽子，文官可以不戴，甚至可以放到地上踢來踢去，但是武將不能來拿。即便天塌了，這個規矩也不能變！

面對文官的找茬，仁宗被吵得受不了，只好召開廷議，讓文官們推舉一人掛帥。

可是，到了真的要出頭的時候，文官們又啞巴了，與先前如出一轍，都不敢吭聲。

見文官們都不願意接手，仁宗只好說：你們都不願意去，要不就派個太監掛帥，讓狄青給太監打下手，總行了吧？

前面說了，在文官看來，“帥”這個帽子是給讀書人戴的，武將們不讓戴，難道比武將身份更卑微的宦官就能戴嗎？

所以，仁宗的話還沒落，知諫院李兌就立馬站出來表態：宦官也不行！

聽到李兌的表態，仁宗差點氣死了，憤怒地說道：這也不行，那也不行，你們這些諫官到底要朕怎麼辦？

見皇帝生氣，當時的宰相龐籍，也就是影視劇中的龐太師只好出來打圓場，表示還是讓狄青掛帥吧！為國盡忠，不分文武。為朝廷分憂，不分先後。

龐籍這話，要是平時說，肯定要被諫官們罵得狗血淋頭。但在這個節骨眼兒上，眾人也怕自己被點將，就紛紛點頭同意了。

後來，狄青親率三萬大軍南征，輕鬆搞定了這場糜爛西南數年的儂智高之亂。

第二件事是狄青之死。

搞定了儂智高之亂後，仁宗重賞狄青，破例提拔其為樞密使！

結果這一賞，出事了。

眾所周知，趙匡胤改革統治架構後，樞密使作為宋朝軍隊的一把手，從來都是由文官來擔任的。像狄青、岳飛這類名將，正常情況最高也就是做到樞密副使。也就是二把手。

仁宗破例提拔狄青，這顯然是觸犯了文官們的利益。

加之，狄青是行伍出身，是宋朝自建國以來第一位面有黥文的平民宰執，被很多老百姓和低階軍士視為偶像一般的人物。

所以，當仁宗任命狄青為樞密使後，文官們就像馬蜂出巢一樣，沒事就向宋仁宗打狄青的小報告。說狄青威望太高了，上一個如此出身和地位的人，還是本朝太祖皇帝。如果再不對其進行打壓，難免會出現昔日黃袍加身的一幕。

面對文官們上奏的小報告，宋仁宗一開始沒當回事。但隨著奏摺越來越多，仁宗也知道如果再護著狄青，可能要出岔子。

加之，狄青的好友歐陽修此時也發現情況不對勁。

畢竟狄青出任樞密使之前，萬事太平。狄青擔任樞密使的四年期間，京城動不動就傳出狄青深受士兵、百姓擁護，有可能要黃袍加身的傳言。這種現象如果不遏止，就怕老百姓和軍士們會信以為真。

萬一真有人打著狄青的旗號行造反之事，狄青必然會死無葬身之地！

於是，歐陽修就以進為退，搶在事態惡化之前，以罪過較輕的陰陽五行之說，上奏彈劾狄青，希望仁宗能將狄青外放，暫時調到外地避風頭。

仁宗見歐陽修也彈劾狄青，遂就坡下驢，免去狄青的樞密使，加同平章事，外放陳州。

在仁宗和歐陽修看來，調往外地任職，職級又沒降（宋朝的同中書門下平章事與樞密使合稱為宰執，地位一樣），這是很正常的操作，避嫌而已，很多人都經歷過，狄青應該能理解。

可是，狄青作為軍人出身，心裡沒有那麼多花花腸子。他無法理解宋仁宗和歐陽修的一番好意。認為自己這次栽了，此行必死。

所以外放陳州沒多久，狄青就抑鬱而終了。

第三件事是立儲。

仁宗早年曾育有三子，但均未活過三歲。

狄青去世的同年，見皇帝沒兒子，也不擇立儲君，韓琦、包拯、司馬光等人便上奏，要求仁宗儘快立儲，沒有親生兒子，那就在皇室旁系過繼一個孩子。

至於選誰，他們也早有心儀人選，那就是汝南郡王趙允讓的兒子趙宗實。

當年，宋真宗沒兒子，趙允讓便以備胎身份被真宗當作皇儲，培養了十多年。

直到後來宋仁宗出生，趙允讓才被宋真宗遣送回了自己家。

現如今，宋仁宗又沒有兒子，於是趙允讓的兒子趙宗實便又被當做“備胎”進行培養。

對於韓琦等人的建議，宋仁宗嘴上說著愛卿所言甚合朕意。但心底裡，他對冊立趙宗實是一萬個不願意的。

在仁宗看來，自己身體沒問題，只是運氣不佳罷了。只要給他時間，繼續耕耘，肯定可以生出身體健康的繼承人。

於是，他便對韓琦、包拯、司馬光說，你們給我三年時間。如果三年之後，我還沒有親生兒子，那我就依你們的建議。

韓琦等人見狀，也不好再說什麼，只得表示可以再等三年。

一年後，仁宗的董淑妃和周貴妃相繼懷孕。

聽說了訊息，仁宗很是振奮，這是一種寶刀未老的振奮。

為了迎接皇子的到來，仁宗不僅提前備好了賞賜的費用，以及金帛、器皿等器物，甚至還把開封的潛龍宮，也就是真宗當年擔任開封府尹時住過的官署也修繕了一番。想著只要兒子一出生，就馬上按繼承人晉升流程進行冊封。

然而，董淑妃和周貴妃十月懷胎，最終生下的卻是兩個公主。

面對這種結局，仁宗是欲哭無淚。

眼見三年約定過去一半，仁宗不敢放鬆，透過服用大量藥物，又讓董淑妃和周貴妃的肚子大了起來。

但十個月過去，生下的又是兩個公主。

面對這個結果，仁宗無語了。

為了生兒子，仁宗只得繼續大量服用藥物，然後終於又讓董淑妃的肚子大了起來。

結果，生下的又是一個公主。

並且，董淑妃在生下孩子後，因為三年三胎傷了元氣，不久便去世了。

三年之內生五個女兒。為了生兒子，還把自己的妃子活活累死了。面對這一幕，仁宗終於是死了心。

1061年十月，仁宗下詔，授予趙宗實為秦州防禦使、知宗正寺、嶽州團練使，並按照皇子的待遇給予其各種特權。

這種事，換作別人，早樂開了花。但趙宗實在得知後，卻是堅辭不受。

為什麼他要堅辭不受呢？

因為在趙宗實看來，自己太丟人了。

當年仁宗還沒有兒子時，自己被接入宮。

後來仁宗有了兒子，他就被打發回家了。

又後來，仁宗兒子死了，他又被接入宮。

再後來，仁宗又有了一個兒子，他又被打發回家了。

第一次被打發回家，他忍了。

第二次被打發回家，他決定不再忍。表示這儲君之位，誰愛坐誰坐！反正自己是受夠了被皇帝推來推去！

為了推辭，他找來王府的書記官孟陽，說你幫我找個理由推辭，每上表推辭一次，本王爺賞你十金！

後來，仁宗一連十幾次下詔，趙宗實也一連推辭了十幾次。兩邊算是槓上了。

到了1062年八月，仁宗依照百官建議，直接冊立趙宗實為皇子，賜名趙曙，並讓趙曙即刻整理行裝入宮受命。

但是，趙曙依然謝絕，死活就是不幹。

眼見趙曙的腦子一根筋，僅憑給趙曙寫辭表就賺了一千多貫稿費的孟陽害怕了。他悄悄跟趙曙說：假如皇帝真同意了你的請辭，你覺得自己能安然無恙麼？

趙曙一聽，頓時嚇出冷汗。

是啊，繼位這條路還能退的嗎？如果自己把皇位讓給其他人，而新皇帝是個小心眼，別的不說，就憑自己曾經做過儲君這一條，就已經夠得上賜毒酒一杯的待遇了。

想明白了的趙曙，立馬讓人備轎，當天就搬進了皇宮。

臨走前，估計是心理陰影作祟，趙曙跟家裡的奴僕說：看好我的屋子，沒準過兩年皇上又有了兒子，我還得再搬回來住的呢。

不過，趙曙這一次是多年媳婦熬成婆。沒有機會再回去了。

1063年三月二十九，宋仁宗駕崩。

第二天，仁宗的皇后曹氏釋出遺詔，讓趙曙繼承皇帝位，是為宋英宗。

宋英宗繼位後，面對的首要大事是給仁宗舉行喪禮。可是，在大喪的當天，英宗卻以生病為藉口，拒絕出現在現場。

看到這一幕，曹太后怒了，群臣也是議論紛紛，認為英宗不出席，實在說不過去。

於是，司馬光便上奏，要求把太醫院的醫生全部抓了起來，並派人檢視太醫給英宗的診病記錄。以此威脅英宗，你想靠裝病缺席是不可能的！

後來，英宗見矇混不過去，就勉為其難地參加了喪禮。但是，當他站在仁宗靈前時，卻是一臉的木然，半滴眼淚都沒有。與周圍人滿臉痛不欲生，哀聲震地的表現，形成了鮮明對比。

看見英宗是如此表現，曹太后再次怒了。在場的群臣也控制不住，一片譁然，對英宗指指點點。大家都知道你不是先帝親生的，可你難道沒有教養嗎？難道連最起碼的禮儀都不懂嗎！

事後，英宗繼續渾渾噩噩，加之精神也不太正常，經常胡言亂語。所以，朝廷的大小事務便均由曹太后處理。

而曹太后又對英宗很不滿，認為當初立英宗就是個錯誤。於是，她就找來韓琦，對韓琦表示了自己想把混帳趙曙廢掉，給大宋重新選再一個新皇帝的想法。

這個時候，韓琦的態度很重要。如果他支援曹太后，英宗可能就真的被廢黜了。

不過，韓琦不想承擔廢立皇帝的罵名，便沒有答應，而是與歐陽修等人對曹太后動之以情，曉之以理，化解了英宗和曹太后的矛盾。

後來，曹太后撤簾歸政，英宗親政。

但英宗親政沒幾天，就做了一件噁心事。

他下了一道聖旨，把仁宗的女兒們，也就是他名義上的妹妹全部趕出了皇宮，然後把騰出來的房子，賜給了他自己的女兒住。

對此，大臣們覺得不妥，先帝才駕崩不久，你就人走茶涼，未免太現實了吧？

但是，英宗根本不在乎別人怎麼看。他隨即又下旨，給自己的子女陸陸續續又封為了親王和公主。

這個事，都還是小事，真正的大事在後面。

英宗親政一個月後，問韓琦自己應該怎麼稱呼自己的親生父親趙允讓？

英宗的意思，既然是自己的生父，自然是要尊稱為“皇考”。

對此，韓琦、歐陽修等人沒意見，支援英宗的決定。

但是，以司馬光為代表的臺諫官員（御史臺和諫院），卻認為英宗既然已經過繼給了仁宗當兒子，那他的父親就是仁宗。

因此，臺諫官便一致希望英宗稱呼生父趙允讓為“皇伯”。

司馬光

對於臺諫官們的決議，英宗氣炸了，堅決表示不能同意。

韓琦、歐陽修也認為臺諫官有病。

對於英宗的憤怒，以及中樞大佬韓琦、歐陽修的質疑，臺諫官也不勢弱。

雙方大吵大鬧，吵到最後，御史臺集體向中樞請辭，諫院也與中樞勢不兩立。

這個事件，史稱“濮議”，前後爭論了近十八個月。

最終的結果，以臺諫官敗北，被英宗紛紛貶斥出京，英宗生父趙允讓被尊稱為皇考，並追封為皇帝而告終。

不過，在“濮議”中大獲全勝的英宗，沒過多久就患上了絕症。

1066年十一月，見英宗重病臥床，韓琦建議英宗立儲。

次月，英宗的嫡長子趙頊被立為皇太子。

立儲半個月後，英宗駕崩，趙頊繼位，是為宋神宗。

神宗登基後，按照慣例，要給英宗舉辦隆重葬禮，還要大赦天下，賞賜百官。

可是，就在神宗找財務要錢時，管錢的三司使韓絳卻告訴神宗：國庫現在沒錢。不僅沒錢賞賜百官，就連給先帝修墳的錢也是捉襟見肘。

沒錢？神宗覺得不可思議。我大宋歲入一億多，怎麼會沒錢？

見皇帝不相信，韓絳便如實稟報：雖然咱們前一年的歲入高達1。16億，但各項的支出卻是1。23億。並且這還是常規開支。在常規開支外，還有大約1。15億的非常規開支。國庫現在不僅沒錢，而且還虧空了一億。

關於宋朝的稅收，這裡插一句。

宋朝的稅收以實物稅為主。就拿天禧五年（1021年）的稅收構成來說。

雖然總歲入是1。4億，但這1。4億，並不是所謂的1。4億兩白銀，也不是1。4億貫銅錢。

而是2653萬貫銅錢，加上1899萬兩棉花，加上2983萬石糧食，加上3000萬圍草，加上1000萬斤木炭，以及其他林林總總的實物稅。

至於貴重金屬，並不多，只有88萬兩白銀和1。3萬兩黃金。

再說回來。

聽到韓絳報出的數字，神宗驚呆了。

雖然宋朝此前也經常入不敷出，但那是因為戰爭。現在又沒有大的戰事，財政的虧空居然比歲入還多。這要是萬一碰上什麼天災人禍，朝廷拿什麼應對？

越想越覺得可怕的神宗，決定不能再這麼混吃等死。

於是，他找來韓琦、司馬光、張方平、韓維等大臣，討論財政問題。

面對皇帝的問詢，司馬光說道：咱們大宋不是沒錢，按年度總收入來算，咱們的歲入高於此前的所有朝代。之所以出現赤字，問題在於亂花錢。所以臣建議，先全面核查國家的各項支出，然後定出來節省的具體部門和具體數字。

聽完司馬光的見解，神宗很高興，隨即就指派司馬光處理核查財政開支的事宜。

要說司馬光這個人還是有兩把刷子的。

之後的幾周，他把當下的財政與宋仁宗慶曆年間的開支相對比，很快就找出了不合理的開支專案。

不過，就在神宗摩拳擦掌，下令成立設定裁減局，準備讓司馬光解決財政虧空時，司馬光卻以自己要編撰《資治通鑑》為由，直接拒絕了任命。

在司馬光看來，找出問題不難。難的是解決問題。自己可不願意蹚這攤渾水。

見司馬光不願意幹，神宗也不強求，隨即又將當年參與慶曆新政的富弼從外地召回，詢問如何才能富國強兵。

但富弼回朝後，也給神宗潑了一盆冷水。

他直言現在還不能改革，並勸神宗應當廣佈恩德，施行恩惠，二十年不提用兵之事。

見富弼態度如此，神宗也不好再說什麼。神宗只是感嘆，當年志在改革朝政、拓邊四方的富彥國，現在為何如此消極。

司馬光這個守舊派不配合，富弼這個曾經的改革派也不贊同新政。現在的神宗還能依靠誰來富國強兵呢？

神宗思來想去，想到了王安石。

在起用王安石前，神宗其實不認識他。

但是，由於韓絳與王安石是老熟人，兩人是同科進士，一個排第三，一個排第四。

並且，韓絳的弟弟韓維與王安石也是關係很好的朋友。

而韓維又是神宗做王爺時的記室參軍，早年每每與神宗聊到一些有獨特見解的治國理政方針時，他都會告訴神宗：“這是我的朋友王安石說的”。

所以，雖然神宗不認識王安石，但王安石這個名字，早就印在了他的心裡。

1068年四月，神宗召見王安石，為後來的變法做準備。

這個事情被韓琦、富弼、吳奎、唐介、呂誨等宰執大臣知道後，紛紛反對。

富弼等人認為，王安石雖然德才兼備，但他的政治觀點偏激，性格固執，只適合作為改革的顧問，而不適宜擔任執政。

不過，神宗沒有采納執宰們的建議，他力排眾議，任命王安石為參知政事，授予其執行變法的權力。

這裡有個問題，為什麼當年參與慶曆新政的官員，此時都要抵制王安石變法？

難道是因為人老了，政治立場也保守了？

確實有這方面的因素，但不是主要原因。

主要的原因，是慶曆新政與後來的王安石變法在性質上有很大的不同。

慶曆新政，范仲淹提出的改革措施，如強調休養生息、輕徭薄賦、澄清吏治等，重點在於人事變革，屬於農業社會下的常規改良，並無特別之處，歷朝歷代的改革都是如此。

這種改革，當然也會得罪很多人，會產生黨派鬥爭。但這種鬥爭，屬於廟堂鬥爭，僅限於高層，對基層的影響不大。

而王安石變法就不同了，王安石是以類似西漢桑弘羊與民爭利的方式解決問題。

比如，政府代替銀行向老百姓提供低利率貸款的青苗法。

政府購買服務的募役法。

政府作為物資調節庫，保證市場物資均衡的市易法。

政府利用購買和賣出貨物，平抑市場物價的均輸法。

王安石搞出的這些新法，甚至比桑弘羊當年的手段還要激進。因為後者的本質，依然是農業社會下的政府對地稅、戶稅的調節和掌握，只能說是沾了一點經濟的邊。而王安石的新法則不同，他是真的在玩經濟金融。

而且是在沒有今天的央行、統計局、各類投資平臺、商業銀行的情況下在玩。實在太過於超前了。

曾經網上有句流傳很廣的話：比別人快一步是天才，快兩步是瘋子。

王安石在宋朝，顯然就是快兩步的瘋子。

所以，大家不能理解王安石。不僅是身為既得利益者的官員們不能理解，就連老百姓也不能理解。大家只覺得王安石是瘋子，心底裡自然也就不支援他了。

1069年七月，變法正式開始。

王安石頒行的第一個新法是“均輸法”。

這條新法用四個字總結，就是彈性稅收。

前面提到了，宋朝的稅收以實物稅為主，老百姓如果碰上豐年，直接交實物，但如果碰上災年，就只能拿錢買糧、買棉花、買木炭等實物繳稅。

王安石覺得，這種繳稅方式是在變相抬高市場物價，太不科學，便搞了個彈性稅收。

變法後，老百姓如果實物充沛就交實物。

實物不充沛，可以直接交錢。朝廷收了錢再去購買棉花、絲絹等物資，充入國庫。

而朝廷購買，可以全國統籌，哪便宜、哪運費低就去哪徵。所以變法後，獲益最大的自然是朝廷，老百姓交稅時也省了很多麻煩。

當然，這條新法也觸犯了一些人的利益，如屯居積奇的商戶。

因此，均輸法推行後，馬上就有人寫奏摺狀告王安石，說變法是朝廷與民爭利。

不過，由於王安石與神宗早有心理準備。所以神宗並沒有理會這些告狀奏摺。

有神宗在背後的支援，兩個月後，王安石又頒行了第二條新法“青苗法”。

這條新法用一句話總結，就是將政府變為對農民進行貸款的銀行。

變法前，農民沒錢耕作，只能找地主、商人借高利貸渡過難關。這樣一來，農民就難免受到士紳商人的盤剝。

王安石認為，與其如此，不如讓官府借錢給農民，收取低息，這樣既可以讓農民免受高利貸剝削，同時又可以充盈國庫，實現國民雙贏。

如果說，均輸法還只是四個3的小炸彈。

那這條青苗法就是王炸了。

一經推出，馬上遭到滿朝文武，甚至包括很多老百姓的強烈反對。

那麼，為什麼就連老百姓也要反對呢？

這是因為，青苗法對於官員而言，重點不是老百姓願不願意借貸，而是自己貸出去了多少青苗錢，最後給國庫收了多少利息。

假如說，官員們都有責任感，都能堅守青苗法初心，不強制農戶貸青苗錢，嚴格將利息定在二分不增加。

並且最重要的，朝廷也褒獎這類愛護子民，有責任感的官員。

那青苗法自然就是利國利民的善政。

但問題是，青苗法推行期間，大多數官員為了達成指標任務，強制農戶貸青苗錢，默許下級官吏私自加息，甚至很多官員自己帶頭加利息，把老百姓逼得家破人亡。

並且最關鍵的，朝廷不僅沒有懲處此類官員，反而褒揚，主觀上助長了青苗法落實過程中的不良工作作風。

於是乎，青苗法就變成了老百姓紛紛反對的惡政。

對於青苗法在推行期間的種種問題，歐陽修就直言不諱地批評：新法導致的問題根本不是所謂的朝廷政策是好的，都怪下面執行錯了。而是從源頭上就錯了！朝廷用青苗錢作為政績考核官員，誰收少了就是失職，就是弛慢不才。朝廷在背後推波助瀾，能把責任推卸為下面的人搞強制嗎？

州縣之吏亦以表錢不盡為弛慢不才。上下不得不遞相督責者，勢使之然，各不獲巳也。由是言之，理難獨責州縣抑配矣。——《上神宗論青苗》

韓琦也認為，青苗法不論貧富，一律按戶等配借青苗錢，利息又高，與“抑兼併，濟困乏”的改革本意不符。

並且，朝廷默許官員強迫攤派青苗錢，不僅擾民，還會對朝廷的名譽造成損失！

面對滿朝文武的抵制，這一次，神宗有點抗不住了，決定廢止青苗法。

王安石見新法僅推行數月，神宗就慫了，心裡很失望，便直接辭官，表示不伺候了。

神宗收到王安石的辭表，心想國庫現在還虧著一個多億的賬呢，你要是跑了，誰來幫我平賬啊？

難道靠指望那幫只會嚷嚷的反改革派？

於是，過了一段時間，神宗又讓人把王安石請了回來，並在王安石復職後，對其表示將會堅定支援變法。

反改革派方面，見神宗又起用王安石，一向主張靠節流解決財政危機的司馬光立馬不幹了，他連上五封辭呈，表示要去洛陽修書。這輩子不與王安石來往。（王安石解決問題的辦法是開源，司馬光的解決辦法是節流，兩人的立場截然相反）

神宗見司馬光態度堅決，便放他走了。而司馬光這一去，就是整整15年，直到神宗駕崩後才復出，實現自己未竟的反改革大業。

司馬光走後，王安石幹勁更大了。又陸續頒佈了農田水利法、募役法、保甲法、方田均易法等新法。並對科舉制度進行了改革，將原來的明經、學究等科撤消，併入進士科。

在推行變法的同時，王安石也沒有忘了打擊反對派，提拔改革派。

諸如如蘇軾、蘇轍、張載等對變法搖擺不定的人，紛紛被貶到外地。

而鑑定支援變法的人，如呂惠卿，章悙等，則陸陸續續被王安石提拔重用。

至於那些反對變法的守舊派，不出意外地被王安石一一清算。

在王安石看來，自己公忠體國，一心一意為了朝廷，反對自己變法的都是奸臣。

既然都是奸臣，那就一個都不能留！

可是，由於王安石變法的某些政策，確實存在問題，對老百姓並非是善政。

所以，在是否支援變法的問題上，很多正直的官員也加入反改革派陣營，與改革派相互攻擊，並最終變成了所謂的新舊黨爭。

當然，由於有神宗的堅決支援，舊黨此時處於弱勢地位，王安石一時風光無限好。他不僅有精力推行改革，甚至還有多餘精力對割據河湟的唃廝囉政權用兵。

“熙河開邊”之前

1073年，與宋朝結盟對付西夏的唃廝囉政權四分五裂。

見形勢有變，一個叫王韶的將領（與蘇軾同年考取進士，宋朝文人從軍的典型代表）對神宗上奏：雖然唃廝囉與咱們的關係很好，但現在他們那邊四分五裂，已經難以與西夏抗衡，鑑於現在這個情況，我認為應該主動出擊，迫使吐蕃各部歸順，奪取河湟的肥沃土地，從側翼包圍西夏，將之一舉滅國。現在如果我們不動，則唃廝囉有可能會被西夏所滅，成為西夏侵攻我朝的前進據點。

王韶提出攻打青唐吐蕃的觀點後，很快就得到了神宗和王安石的迴應。

王安石認為可行，大宋自立國後，由於對外政策保守，不僅錯過了很多次機遇，還養肥了西夏這匹餓狼。現在機會就在眼前，一定不能再錯過！

後來，神宗委派王韶出鎮秦州，全權負責這場名為“熙河開邊”的攻勢。

王韶到了前線後，起先只帶數騎，透過拜訪渭源的吐蕃首領俞龍珂，便說服了十餘萬吐蕃人向宋朝投降。

後來，王韶陸陸續續招誘了約二十萬吐蕃部民投宋，進佔河州、渭州，將北宋的國境線向西擴張了幾百裡。

等到挖牆角挖不動後，王韶又開始強攻，連續挫敗吐蕃軍，轉戰五十四日，跋涉一千八百餘里，連取洮州、岷州、宕州、疊州，殺敵數千人，繳獲牛、羊、馬數以萬計，招降吐蕃部族三十餘萬帳。

1074年，面對宋朝的蠶食，身為河湟吐蕃統治者的董氈坐不住了，他與西夏結親，還派手下青宜結鬼章和冷雞樸攻打宋朝。

但吐蕃軍的反擊，無一不被王韶擊敗。

“熙河開邊”

訊息傳到開封，神宗高興壞了。自從太宗皇帝駕崩後，大宋對外還從來沒有取得過如此大的勝利。

不過，就在神宗還為拓邊而高興時，河南地區爆發了旱災。

反改革派趁此機會，以“天變”為為藉口，聯名要求神宗罷免王安石。

一個叫鄭俠的小官還繪製了一幅《流民圖》，把老百姓的不幸全部歸咎於王安石的變法。

北宋《流民圖》

面對天災以及群臣的彈劾，神宗犯難了。

他很想支援王安石，但是現在確實有很多老百姓被新法逼得家破人亡。

為了穩定人心，神宗只好退讓，表示可以暫停青苗、免役等18項新法。

不久後，太皇太后曹氏、皇太后高氏一起向神宗哭訴，說不罷免王安石，天下必亂。神宗在巨大壓力下，只好同意罷免王安石。

1074年四月，王安石被神宗外放到江寧。

雖然一年後，王安石又復職，但這次回來，改革派內部已經分裂了。變法的推行也不如此前順利了。

不過，這話又說回來了。神宗讓王安石變法的主要目的是搞錢，次要目的是強兵。現在王安石透過各種手段，已經讓國庫的貨幣收入相比宋仁宗末年增加了六成多。

所以對於變法的停滯，神宗也沒在意，反正他現在也不需要王安石了。

而就在此時，王韶那邊又傳來喜訊，董氈在宋軍壓力下，表示願意與宋朝聯手滅夏。

於是，從1080年開始，神宗便將工作重點轉移到了另兩個方面：

一是改革官制，加強皇權；

二是在加強皇權後，整軍備戰，對西邊的西夏用兵。

大宋王朝在歷經真宗、仁宗、英宗三代太平天子後，終於要開始對外擴張了。