如果工程款拖欠，農民工工資能夠一月一付嗎？

如果工程款拖欠，農民工工資能夠一月一付嗎？

碧翰烽/文

據新京報報道，人社部新規《保障農民工工資支付條例》徵求意見，提出農民工工資每月至少足額髮1次，逾期不支付加付至少50%賠償金，拖欠農民工工資擬每日加付利息等規定。目標是：2019年基本實現農民工實名用工、按月發工資、建立農民工工資專用賬戶全覆蓋，到2020年基本實現農民工工資無拖欠。

年年過年，討薪過年！

年年過年，年年農民工討薪。在我的老家村莊，大部分人都在外面當農民工，而且主要以工程建設領域為主，其中有我不少的親戚。

上個世紀以來，他們都是農村的泥瓦匠，一直幫農民們修房子。隨著改革開放的深入推進，外出打工形成風潮，尤其是房地產市場的迅猛崛起，他們這部分泥瓦匠，紛紛來到城市，開始了城市一磚一瓦的建設，奉獻了自己的血和淚。

討薪的開始，應該是從本世紀初開始的，每年到了年底，結帳成為一個重中之重。平時大家都只是幹活，只有到了年底，才和包工頭對帳，算算自己一年下來的工錢，能夠拿到多少，是無法確定的。

後來，關於討薪的事情就多了起來。有個別討薪的，也有群體討薪的。有一年，一位老鄉向我諮詢，說是某某老闆欠他工資近十萬元，已經拖了幾年，一直沒有付清，多次找他去討，可人家就是死豬不怕開水燙，沒錢。老鄉很想走法律程式，但又有顧慮，一方面不想得罪人，把關係搞得太僵，畢竟共事了那麼多年；另一方面更擔心走了法律程式，還是討不回來工資。

不能只管農民工工資，還得從預防拖欠工程款開始?

應該說，這次新規有一個亮點，就是預防拖欠工程款。據人社部相關司室負責人介紹，建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設，甚至要求施工單位墊資施工，不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之一，也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算的情況時有發生的主要原因。

條例擬規定，建設單位申請施工許可證，應當落實滿足施工所需要的資金安排，否則行業主管部門不予頒發施工許可證。承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的，由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。

面對每年地方、部門高度重視農民工工資問題，有的施工單位老闆感嘆，沒有誰去真正關注工程款拖欠的問題。而施工單位墊付資金幾乎成為一項潛規則，更加劇了農民工欠薪問題的發生。

前不久，有位施工單位負責人頻頻接到建設方的電話，要求儘快完成工程建設任務，但是又沒有及時足額撥付工程款，這個負責人就不想幹，甚至要把施工隊伍撤走。他說，這樣子幹下去，不知道什麼時候才能拿到工資。

現在有的地方盲目上專案、上工程，沒有足額的資金來源，也沒有什麼經濟效益，純粹在搞形象工程、政績工程，一旦資金出現問題，受傷的往往就是農民工。對於這樣的專案、工程，有關方面要提前預警，堅決防範。

懲治欠薪，法治才是正道！

如何懲處欠薪負責人？新規提到了一個“黑名單”制度，即對於剋扣、無故拖欠農民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的；或是拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的，由人社部門將該用人單位及其法定代表人（實際控制人）、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒物件名單。

這是一個辦法，但也不能完全解決問題。如果遇到那些教科書式的老賴，以及鑽法律空子的人，恐怕也無濟於事。

懲治欠薪，還得從基礎的法治建設入手。比如按月支付工資，比如建立公開化透明化的工程、資金、農民工資訊監管平臺，比如強化欠薪罪的懲治，比如切實下大力堵住“提籃子”“轉包分包”等工程建設亂象，比如強化專案工程管理，防止半拉子工程或形象工程。

農民工為城市建設與發展做出了巨大貢獻，沒有充分享受城市發展帶來的成果，諸如住房、教育、醫療、社會保障等一批公共服務往往與他們無緣，始終無法真正融入大城市，而如果連欠薪都不能根本解決，實在有些對不起他們，更無顏面對這個滾滾向前的時代。