「津雲幫問」寶坻郭莊村要修路 私建的斜坡為何拆不掉？

本文轉自：津雲

寶坻區新開口鎮郭莊村最近正在修路，將全村的土路提升改造，為村民提供出行便利本是一件好事，但村民張福卻一直在擔心他家門前的這條路能不能修好。他家對面的村民張某家門外有一個很寬的水泥斜坡，張福聽說，因為這個斜坡侵佔了一部分路面，所以他家門口的這條路可能修不到規劃寬度。

幾個月來，張福撥打過12345，去過鎮裡的信訪部門，但鄰居家的這個水泥斜坡始終拆不掉。

　　碩大的水泥斜坡

張福家與村民張某家間隔著一條小路，張某家的後門衝著張福家的前門，張福回憶大約是在七八年前，張某家在後門處沿著房屋外牆修建了一個長數米、高1米多、向外延伸約2米的水泥斜坡。“村裡只有幾戶修這種斜坡，這個坡修了也沒見幹啥。他家後門外有臺階，出來進去不用走斜坡。這個坡在陰面，不能晾東西，我們這塊地勢不低，下雨也不容易積水。”張福告訴記者。

（張某家後門外的臺階和斜坡）

今年5月，張福聽村子裡的大喇叭廣播說要啟動修路工程了，他打聽到圖紙規劃路面寬5米，但張福家門前的路因為對門張某家的水泥斜坡，很可能修不了5米寬，且因避讓斜坡難以修直，於是張福向村裡反映了情況，希望村裡能協調拆除張某家的斜坡。

斷斷續續跑了幾個月，問題還是沒有解決，1個月前，張福前往新開口鎮信訪辦就該問題進行了信訪，“信訪辦的工作人員當著我的面給我們村的小高主任打電話，還開了擴音，小高主任在電話裡承認，圖紙規劃路面5米寬，且路是直的，她還說，到施工進場前，斜坡一定會拆除，不會影響修路。我還打過12345，給我的反饋也是施工進場前一定把斜坡清理了。”

然而四五天前，施工隊已經進場，並開始全村劃線，但張某家的水泥斜坡依然存在，張福家門口也沒有被劃線。張福的手機裡有段影片，是他錄的村裡大喇叭的廣播，這段廣播的內容是村幹部向村民做修路動員，告知大家每家牆外留出60公分供大家使用，超出的部分希望大家主動清除，不要妨礙修路。張福覺得，張某家的水泥斜坡顯然已經超出了60公分的範圍，卻遲遲不能拆除，是另有隱情，“他們家認識一個鎮裡的領導，我想會不會是因為這層關係，這個斜坡才沒人敢拆。”

　　村、鎮兩級回覆：已拆除部分 不影響修路

就高福反映的問題，記者首先聯絡了郭莊村的高主任，高主任告訴記者，她來到這個村時間不長，以前村裡做過磚漫道，那時這個水泥斜坡就已經存在，磚漫道經過張福家門前時就不是完全的直線，而是有一個小小的彎。“5米寬的圖紙是村裡出的，不是很規範，實際修不了這麼寬，我們已經協調拆除了一部分水泥斜坡，現在已經不礙事了。”高主任說。高主任還表示，村民張某家修水泥斜坡是因為他家的房子地基比較高，所以後門距離地面較高，需要臺階，另外這個水泥斜坡對房屋外牆還起著一些支撐作用，以及保護外牆減少雨水沖刷的作用。

新開口鎮黨委宣傳委員張濤告訴記者，張福家門前的路修不到5米寬，問題不是出在那個水泥斜坡上，而是因為這條街的房屋佈局問題，“他們這條街上的兩排房屋不是平行的，而是八字形的，根據路面最窄處測算，大概可以修到4米寬。當初村裡出的圖紙比較粗略，施工要視實際情況而定。村裡修這種水泥斜坡或者臺階的人家不在少數，我們根據具體情況，妨礙修路的就拆除，不妨礙的就保留了，斜坡是否合法，沒有明確的規定，農村各家門前留點自己的地方是很普遍的。”

張委員表示，張福與張某家一直有矛盾，經過村、鎮兩級工作人員反覆做工作，7月拆除了張某家的一部分斜坡，當時張福就對這個處理方式表示了不滿，這兩天施工進場劃線，張福阻攔施工人員在他家門前的這條路上劃線，至於張福懷疑有鎮領導介入此事的想法，張委員表示更是無稽之談，“我們是在處理這件事的過程中才知道張某家與某位鎮工作人員認識的，但是關係很遠，張某家對拆除斜坡情緒很大，是這位鎮工作人員專門給張家反覆做工作，才使得張家同意拆除一部分的。”

　　上午劃線下午作廢律師：違法構築理應拆除

8月31日早上，施工隊開始在張福家門前的這條路上劃施工線，張福告訴記者，之前劃線並不是他阻攔的，而是鄰居阻攔的，理由是線沒有在路面取中，他還找到了此前被阻攔的劃線工人，對方在影片中證實，阻攔劃線的並非張福。

根據張福拍攝的劃線影片，他門前一側的施工現場為直線，但是對側的施工線，也就是經過張某家後門的施工線，則不是一條直線。施工人員劃線後不久便遇到了一戶人家修建的向外延伸的磚制臺階，臺階沿著外牆延伸數米，與相鄰的張某家的水泥斜坡基本相連。為了避讓臺階，施工人員不得不將白線繞過臺階外側再繼續向前施劃，雖然施工白線緊貼著臺階和水泥斜坡的邊緣，但對臺階的避讓還是使路面變窄了約半米。

（箭頭為8月31日上午施工劃線走向，為避讓臺階，路面向內縮減約半米）

（施工白線緊貼臺階和斜坡邊緣）

8月31日下午，張福從村裡獲悉，上午劃的施工線已經作廢了，具體施工方案目前尚未確定。

（工人正在用沙土掩蓋上午劃的施工白線）

面對涉及公共利益的修路工程，這些村民自建的斜坡、臺階能不能拆應該由誰決定？這些斜坡、臺階本身是否合法？對於這些問題，天津擊水律師事務所房產法務部部長安剛律師表示，如果是違法構築物，就應該拆除，“如果這些臺階、斜坡在宅基地四至範圍之外，就屬於違法構築物。村裡修路時，這些違法構築物妨礙施工，村裡可以排除妨礙，對它們進行強制拆除。”

《行政強制法》第四十四條規定：對違法的建築物、構築物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政複議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。

《城鄉規劃法》第六十五條規定：在鄉、村莊規劃區內未依法取得鄉村建設規劃許可證或者未按照鄉村建設規劃許可證的規定進行建設的，由鄉、鎮人民政府責令停止建設、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。第六十八條規定：城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。