孝感市孝南區：一張白紙勾畫出“中華紙都”

黃岡日報全媒記者 詹釗 賀正文 汪歡 胡輝

孝感以孝聞名，孝南因紙崛起。

在這裡，打造出4個全國第一的耀眼光環：生活用紙產能全國第一、產值全國第一、產品市場佔有率全國第一、技術裝備水平全國第一。每一個小時的紙產量，若攤開可繞地球赤道兩圈半。

在這裡，以恆安、維達、中順、金紅葉等四大紙業為龍頭，金鳳凰紙業、武漢潔伶、萊特紙業、金德包裝等20多家骨幹企業齊聚，是全國唯一排名前四生活用紙企業的齊聚地，是中國造紙協會唯一授牌“中國生活用紙生產基地”，被譽為“中華紙都”。

在這裡，思想大膽破冰，圍繞“高效辦成一件事”，實現“一件事一次辦”，從區領導到每一名‘專案秘書’，大力營造熱帶雨林式營商環境，讓政府機構改革從“物理整合”走向“化學融合”。

對比孝感看黃岡，國內造紙龍頭企業——晨鳴紙業落戶黃州，擬投資281億元打造國內最具競爭力的漿紙生產基地。同樣在做紙的文章，黃岡如何以產業鏈招商為抓手，壯大一個產業形成一個叢集？5月21日，本報報道組奔赴孝南，一探究竟。

一張藍圖繪到底，一任接著一任幹

孝南區，居武漢城市圈核心圈層，是孝感市唯一的市轄區，也是全國兩型社會建設先行示範區。

論資源稟賦，論先決條件，孝南很難與做強紙行業扯上關係。但是在2019年度，湖北省公佈的重點成長型產業叢集名單中，孝南區紙品產業叢集位列其中。

除了金紅葉、維達、恆安、中順4家龍頭企業，孝南還聚集紙及紙製品企業25家，紙品產業鏈向兩端延伸，上游發展了無紡布、原漿紙等系列產品，下游衍生了滾筒紙、面巾紙、紙尿褲、紙箱等系列產品，基本形成鏈條完整、產品眾多、配套齊全、特色明顯的全產業鏈條和多元化發展的紙業產業叢集。

但這些成績的取得，並非一蹴而就。

幹字當先！孝南區紙品產業自上世紀80年代末起步，6屆區委、8任書記堅持一張藍圖繪到底，一屆接著一屆幹，無論市場風雲如何變幻，一如既往抓紙業、強工業，做到初衷不改、方向不偏、力度不減，久久為功，鍥而不捨，吸引各大造紙巨頭加快進駐，形成如今的規模。

謀劃在前！孝南區圍繞做大做強紙業文章，根據轄區環境容量、產業基礎現狀、經濟形勢、土地利用現狀、可利用空間、主城崛起需要等展開頂層設計，從戰略高度統籌發展方向，科學編制產業發展規劃。同時圍繞發展規劃制定目標、明確標準、部署工作、實績考核，在結果運用上強化真考實評。

歷經20多年的培育發展，紙業已成為孝南區首位支柱產業、首個百億產業叢集，連續多年獲評全省重點產業叢集、全省重點成長型產業叢集。2020年實現產能210萬噸、產值130億元、稅收10億元，維達連續七年稅收過億元，恆安連續五年稅收過2億元。

“我們恆安集團的快速發展，與歷任書記的重視與支援分不開。即將投資50億元開工建設的800畝衛生用品產業園，計劃邀請幾任書記一起見證。”恆安集團（孝感）有限公司總經理楊勇凡說。

功夫不負有心人。本是一張白紙的孝南，從紙上謀劃到生動實踐，滿紙寫上了“衝刺千億產業，躋身全省縣域經濟第一梯隊”的大文章。

人人爭創營商環境，人人就是營商環境

“我們把每個企業家當作自己的親人，把企業的事情當成自己的事情，把最佳化營商環境融入到自己的骨子裡、血液裡。人人爭創營商環境，人人就是營商環境，才能真正做到最佳化營商環境。” 孝南區委書記、區長夏齊勇坦言。

——響鼓重錘，在破立並舉中打造新高地。孝南區以高標定位激勵比學趕超，打造具有孝南特色的最佳化營商環境改革樣板；以思想破冰引領發展突圍，爭做一流營商環境的建設者；以專項突破推動全面升級，打造高效便捷的政務環境和依法辦事的法治環境。

——改革突破，大力營造熱帶雨林式營商環境。成立重點專案服務中心，為全區156個重點專案提供跟蹤服務，落實“一個專案、一名領導、一個專班、一張時間表、一套推進辦法、一抓到底”的“六個一”工作機制，推行區級領導包保首席負責制，區直部門參與專案包保工作，每個重點專案配備1名“專案秘書”聯絡服務。

4月中旬，維達紙業請求孝南區協助“護送”高7米、重130多噸的大型烘缸裝置。孝南區委、區政府負責人迅速協調相關部門，所有責任部門放棄“五一”休假，僅用10余天便完成沿途水、陸兩路的清障、跨公路電線升高、道橋和碼頭安全荷載勘測、交通訊號燈調整等工作。

——打破壁壘，按下營商環境改革“加速鍵”。對政府部門“各守一攤”、辦事入口不一等無形中造就的資訊壁壘進行大膽破冰，推廣“一網通辦”、“一窗通辦”、“一事聯辦”、“跨省通辦”，清減事項、時限、環節、材料、證照、跑動次數，降費用，讓政務服務更高效，企業和群眾辦事更便捷。區營商辦整合6個部門的投訴舉報平臺，建立“六訴合一”機制，對重點問題及時會商、聯合督辦。

營商環境好不好？企業說了算！孝南區始終秉承重商、親商、敬商的理念，大力弘揚“店小二”精神，從區領導到每一名“專案秘書”，大家都自覺形成為企業分憂解難的習慣，每年由企業投票評選“十佳專案秘書”，今年先後對7個工作推不動或推動慢的單位進行通報。

聚焦靶向招商，真金白銀支援

“要素跟著專案走，服務圍著專案轉。”

隨著紙衛品龍頭企業聚集，需要下游衍生產品中小企業的叢集孵化，孝南區精準繪製招商地圖，建立穩鏈、補鏈、延鏈、強鏈專案庫，圍繞頭部企業抓招商，圍繞產業配套抓招商，把企業的需求清單變成招商清單，把企業的供應商變成投資商，讓投資的企業家感受到孝南就是投資興業的寶地。

招商！靶向聚焦。

全區上下對重大專案洽談和服務，黨政一把手“凡請必到”，對招商中的具體問題“有求必應”。強化招商引資主體責任，各重點投資促進單位根據頂層設計和產業需求，鎖定目標企業，透過平臺招商、小分隊招商、以商招商、委託招商等方式全力招商引資，做到路徑清晰、對接精準，以高質量招商推動高質量發展，以高質量專案支撐高質量發展，掀起“大抓專案、抓大專案”的熱潮。

今年4月，由區“四大家”主要領導組成的5個招商專班分赴福建、浙江、廣東等地，考察和拜訪企業28家，共靶向聚焦到重點跟蹤意向專案資訊30個，涉及紙業、衛生用品、食品、電子、機械製造等多個領域，將為孝南產業發展注入強勁動力。

敢獎！政策支援。

對漢孝產業園、開發區和招商局等9個重點投資促進單位制定目標任務，出臺招商引資及支援實體經濟“36條”等優惠政策，對規模紙品企業優先提供用地指標，在土地價格、固定資產、基礎設施、財政補貼、技改擴能、外資投入、出口貿易等方面給予真金白銀支援，強力推進紙業專案建設。引導企業智慧化升級，出臺激勵政策，對符合條件的智慧化技改專案，按照裝置購置與改造額的5%進行補助，最高不超過100萬元。

在孝南，受多重利好刺激，先後創造專案建設的“維達速度”、擴能辦證的“恆安速度”，促進企業紛紛擴能。從2016年到2020年，生活用紙產能由44萬噸擴大到80萬噸、包裝用紙產能由65萬噸擴大到130萬噸，其中維達先後5次擴能，由2016年老廠達產18萬噸擴大到2020年維達新城30萬噸、2022年將達到48萬噸，再造了2個維達；恆安透過2期擴能，衛生巾從32億片擴大到52億片，再造了1個恆安，並且新的恆安產業園也已動工。

企業的好口碑，就是地方的金招牌。

孝南區透過產業鏈招商，以商招商，紙業版圖不斷擴大。保麗落戶孝南後，介紹了金鳳凰，金鳳凰介紹了雅都，雅都介紹了港榮，港榮又帶來了星搭檔…… 2021-05-31 00：00：00：0詹釗 賀正文 汪歡 胡輝要素跟著專案走 服務圍著專案轉7054001孝感市孝南區：一張白紙勾畫出“中華紙都”/enpproperty

本文來源：黃岡日報