中國吃“財政飯”的到底有多少人？除了土地財政，還有什麼辦法？

提到吃“財政飯”，很多朋友第一時間想到的就是公務員，

但公務員只是狹義上的財政供養人員

，

我國真正意義上吃“財政飯”的人數遠超公務員數量。

財政供養還常常和一個詞彙繫結在一起，那就是土地財政

。幾十年的地產繁榮發展，早就讓我國地方政府的財政體系和土地牢牢地掛靠在了一起。但如今，地產隆冬的到來也讓這根最重要的支柱受到了動搖，除了土地財政之外，還有沒有什麼辦法能夠解決財政供養問題？

一、 龐大群體

財政供養人員的數量是影響社會經濟發展的一個重要因素，大部分的財政供養人員是不參與社會生產的，並且社會財富的蛋糕總共就那麼大，

財政分的蛋糕大了

，

其它群體分得的蛋糕分量自然就小了

。

我國的財政供養人員除了黨政機關人員和社會團體機關人員之外，還包括各類事業單位，包括教育、醫療衛生、科研和文化領域等等

。國家有關部門並不提供財政供應人員數量及相關資料。因此，研究人員和專家學者只能靠推算的方法進行估值。

據有關專家推算，

2020年，我國吃“財政飯”人數合計達到了7141萬人。

這個資料是什麼概念呢？全球197個國家中，當年人口總數超過這個數字的國家只有19個（含中國）。由此可見，我國吃“財政飯”的人口資料是十分龐大的。

為這超7000萬人提供“飯碗”的是土地財政，這一點再怎麼著重強調都不過分！

我國地方政府財政體系對土地財政到底有多依賴呢？

二、 土地財政依賴度

根據統計資料顯示，2020年前9個月，我國國有土地使用權出讓收入為49360億元，佔我國地方財政收入的比重達到了驚人的65%，佔全國稅收收入的比重達41%。如

果將土地、房地產相關的5項稅收計算在內，土地財政貢獻了地方政府財政收入的80%，

佔全國稅收收入的比重達到了53%。

自分稅制改革以後，賣地收入成為了地方政府的財政收入支柱，

樓市越火爆，地方政府的腰包就越鼓。相應的，吃財政飯的人員就能享受更高的薪資福利待遇。

但時間進入2022年，樓市降溫的趨勢加劇，不少的頭部房企都紛紛出現了債務暴雷。樓市大環境已經改變，地方政府手中掌握的土地越來越難賣，這將直接衝擊我國超7000萬財政供養人員的飯碗！正因為如此，

年內我們看到了不少地方政府出臺了房價託底的政策

，

銀行、住房公積金也對貸款進行了大幅度寬鬆！

但這始終不是根本的解決辦法，中國人口老齡化和少子化的人口結構正在越發加深，未來的樓市註定將會迎來更大的蕭條。這樣嚴峻的背景下，

除了土地財政，還有什麼其他的辦法來解決財政供養人員的“吃飯”問題呢？

三、 沉重的答案

短時間內，除了靠賣地吃飯外，沒有其它的解決辦法！

這是一個令人意外但又沉重萬分的答案。冰凍三尺、非一日之寒，幾十年積累下來的弊病想在短時間內改掉是絕對不可能的。這也是為什麼地方紛紛開始挺房價的原因。

但從長遠來看，有兩個解決方案可以施行，第一是佈局房產稅，

透過房產稅來替代賣地收入。美國就是很好的例子，美國的房產稅佔地方財政收入的比重達到了46%！這也是我國目前正在尋求的改革方向。

第二就是量力而行，各地方政府根據實際財政狀況縮減吃“財政飯”的人員。

以上兩個方案，看起來非常簡單實行，但實踐起來所遭遇的阻力和困難是難以想象的！因此，只能透過一個較長的時間來進行緩衝。

當然，

以上兩大方案並非是“二選一”的方案，如果能夠雙管齊下是最好的。

即使不能兼顧，哪怕實現了其中任意一個目標，都將極大地改善我國對土地財政的依賴度。但正如前文所言，看似簡單的事情，真到了做起來就不是那麼回事了，實行改革不僅要講究時機，更加考驗意志。

總結

據推算，

我國2020年吃“財政飯”的人員數量超過了7000萬，供養這個群體的支柱就是土地財政。

但令人遺憾的是，短時間內仍然沒有其它的辦法來替代這根支柱，只能倚重改革在一個較長的時間內來進行。

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