如何參與軍隊採購，有哪些注意要點？

2016年“軍改”以來，軍隊採購管理體制發生了重大變化。對供應商來說，軍隊採購體量大，需求多樣，管理嚴格，雖然存在巨大市場機遇，卻有不少企業望而卻步或不知道如何參與。下面我們就彙總了軍隊採購對供應商的要求和注意事項，希望對您有所幫助。

軍隊供應商

軍隊供應商，是指符合軍隊採購要求，能夠為軍隊提供所需物資、工程和服務的企（事）業法人。也就是說，軍隊供應商只能是企（事）業法人，應當具備法人資格，不能是其他社會團體或者自然人；而且所提供的產品是軍隊所需要的，並且要符合一定的條件。軍隊供應商不僅限於加入軍隊供應商庫的供應商；凡是參加軍隊採購活動的供應商均稱為軍隊供應商。

供應商型別

軍隊採購網合格供應商方向涉及 衣、食、住、行、醫、建、服 等各個方面。

主要分為三大類：

物資類、工程類、服務類

。

物資類

範圍主要涉及：通用裝置、專用裝置、文物、陳列品、圖書檔案、傢俱用具、被服、被裝、辦公用品、建築材料、醫藥品、農林牧漁產品、橡膠、塑膠、玻璃、陶瓷製品等；

工程類

主要涉及：工程施工、工程勘察、工程設計、工程總承包、工程監理、工程諮詢等；

服務類

主要涉及：資訊科技服務、維修保養服務、交通運輸和倉儲服務、商務服務、會議和展覽服務、住宿和餐飲服務、文化、體育用品服務、批發和零售服務、金融服務等。

供應商加入

1、按照規定，軍隊所需的通用物資採購專案，凡是能公開招標的必須公開招標。但由於部分軍隊採購專案具有一定的保密性，不適合公開招標，因此公開招標採購專案只佔一半左右。

2、再介紹一下如何加入軍隊供應商庫。2016年8月，我軍開始試行《軍隊物資工程服務供應商管理規定》。只要具有企事業法人資格、成立時間滿3年、具有武器裝備科研生產單位保密資格、達到一定指標的企業，就可以註冊入庫。企業登入軍隊採購網，點選“供應商註冊”入口，按提示在網上填報資料即可，無需列印紙質資料，無需前往採購機構送審。

供應商庫亮點

一是入庫範圍更大，即從物資類企業拓展到物資、工程、服務類各種企業；

二是入庫程式更簡，由審批制改為註冊稽核制，大大簡化了程式，縮短了時間；

三是入庫門檻更低，近3年平均淨資產在100萬元以上的企業都可以入庫；

四是入庫稽核更嚴，實行“寬進嚴管”，按照“條件註冊、抽中複審、首中考察”的程式，分步驟完成供應商入庫稽核工作。

軍採信息獲取

1、企業一般透過軍隊採購網獲取軍隊採購資訊。這是釋出軍隊採購資訊的權威媒體，由全軍採購管理部門——中央軍委後勤保障部採購管理局主辦。

按照有關規定，採取公開招標採購方式的專案，必須在軍隊採購網上釋出招標公告。企業只要符合條件並且有意向投標，都可以報名參加。

2、如果是非公開招標的軍隊採購專案，一般不會在網上釋出採購資訊，而是由採購機構從軍隊供應商庫中隨機抽取供應商來參加。

招標檔案獲取

1、要看清是否符合招標公告或邀請書要求的資格條件。比如，有的專案要求投標人必須是生產商；有的專案允許銷售商參加，但必須是獲得生產廠家唯一授權的代理；有的軍隊專用物資採購專案要求投標人必須具備相關行業資質。

2、非庫內企業在購買招標檔案時還需提供營業執照、法人授權書等資質證明檔案，而庫內企業就不用提供。

3、要注意採購檔案的購買方式。雖然現在不少政府採購專案的採購檔案都可以從網上直接免費下載，但軍隊出於保密需要，大部分採購專案的數量、交貨地點等資訊不便公開，仍要求投標人到指定地點購買檔案，並要求企業嚴格保守軍事秘密。

採購檔案編制

投標檔案是投標人對招標檔案作出的響應，也是企業在評審專家面前展示綜合實力的唯一機會。2016年7月，軍隊開始推行採購檔案標準文字，對投標檔案的編制作出了明確詳細的規定，投標人必須嚴格按照要求編寫。

第一，內容要求。投標檔案包括3個部分：價格檔案、投標書、資格證明檔案。投標人必須按照招標檔案關於標書具體組成的規定要求，如實提供相應的資料。

第二，格式要求。投標人必須按照招標檔案規定的統一格式和先後順序編制投標檔案，並在每頁標註頁碼，篇首建立索引目錄，以方便評委會評審，避免因找不到對應的證明檔案而無法評分的悲劇。

第三，印裝要求。投標檔案必須統一採用A4紙印刷並膠裝成冊，三本檔案須分開裝訂，同一檔案的正本和副本裝入同一個密封袋內。

第四，簽署要求。該簽字的地方一定要由法定代表人或授權代表簽字，該蓋章的地方一定要蓋上單位公章，該標註的地方一定要按要求註明字樣。重點檢查開標一覽表、商務和技術評審表以及所有寫有投標人名稱的地方，避免出現疏漏。

拒收標書情形

企業要謹慎對待投標過程的每一步，否則就會前功盡棄。按照有關規定，在遞交投標檔案階段，軍隊採購機構拒收標書的情形一般有以下幾種：

1、提前或逾期遞交的；

2、以電報、電話、電傳、郵寄等形式，未按要求指定專人遞交的；

3、未按要求密封、標記的；

4、未按要求單獨遞交價格檔案的。

前三種情形比較好理解，這是招標活動多年來為避免不必要的麻煩而形成的慣例。要求單獨遞交價格檔案，主要是為了方便開標、唱標、評標。開標、唱標時，需要公開宣讀價格檔案中開標一覽表的相關內容。為防止評委事先知道價格後做出帶有傾向性的評審，軍隊採取評委不得參加開標大會、最後進行價格評審的方式，保證價格資訊在評審前對評委保密。如果將價格檔案與投標書、資格證明檔案合併封裝，而不是單獨裝訂、密封、遞交，勢必會影響開標工作的效率和評審工作的公正性。

評審標準

2015年7月，我軍頒發實行《軍隊物資採購評審管理辦法》，最大的亮點就是應用評審系統，實行量化評審。具體說來，就是透過“企業填報、專家複核、系統評分”，實現了定量評審，減少了自由裁量，大大減少了評審過程中的“暗箱操作”、“打人情分”等違規行為。

填好這兩張表，需從以下三個方面來把握：

1、要準確理解規則。仔細閱讀並理解透徹評審的內容和規則，搞清楚每一項需要填報什麼內容，弄明白每一項如何評分。

2、要規範填寫內容。嚴格按照要求填寫相應的指標數值或內容，及其在投標檔案中對應的頁碼位置。未填或填錯，該項都不會得分。

3、要如實提供材料。填寫的每一項內容，投標檔案中都必須要有真實、有效的憑證來證明，這是專家複核的重要依據。虛報或瞞報，不僅不會得分，還會受到禁止參加軍隊採購活動等嚴厲處罰。

驗收要點

軍隊採購的大部分物資都是直接保障部隊戰備和訓練的，必須保證質量過硬。為此，軍隊採購在產品質量控制方面採取了很多措施，主要有四點：

第一，嚴格履約監督。簽訂正式合同後，軍隊採購部門會視情組織實地核查。重點核查中標企業是否存在弄虛作假行為、實際生產裝置是否與標書相符、是否存在轉包或分包等違法行為。一旦查實中標企業存在違法行為，不僅會取消採購合同，還會處以禁止參加軍隊採購活動，甚至取消軍隊供應商資格的處罰。

第二，嚴抓首件檢驗。首檢是指企業中的標若是從未生產過的產品，應當先進行首件或首批產品質量檢驗。首檢有兩次機會，第一次檢驗未透過，限期整改；第二次檢驗仍未透過的，軍方有權取消合同。透過首檢的產品，才能投入批次生產。這是因為部分軍隊專用物資器材有其特殊的效能要求。從未生產過該類產品的企業，如果貿然大批次投入生產，一旦出現質量問題，必然會給企業造成損失，也會影響交貨時間。

第三，嚴抓過程檢驗。在重點採購專案的產品生產過程中，軍方會隨機組織質量監督檢驗，企業應予以積極配合。比如，在2009年國慶60週年大閱兵前夕，軍隊組織了首次受閱的後勤裝備採購。在生產過程中，軍隊派專人駐廠監督生產，並先後組織了4次過程檢驗，確保了這批裝備質量萬無一失。

第四，嚴把出廠驗收。產品生產完成後，企業應當進行自檢。自檢合格才能向軍方申請出廠驗收，驗收合格才能出廠。出廠驗收一般由需求部門組織採購機構、質檢機構或科研機構的專家進行。出廠驗收也有兩次機會，第一次檢驗未透過，限期整改。第二次檢驗仍未透過，軍方有權解除採購合同。由此造成的損失，將由企業自行承擔。

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