「中國養老產業白皮書釋出之十九」養老產業的痛點與挑戰

我國老年人口規模大，老齡化速度快，養老需求結構正在從生存型向發展型轉變，同時老齡事業和養老服務還存在發展不平衡不充分等問題，如供給不足、供需錯配及人才短缺等，因此我國養老行業將迎來前所未有的發展機遇的同時，養老產業發展的痛點也十分明顯，面臨諸多挑戰。

1

、市場消費：養老市場 “供需錯配”問題突出，實際支付能力有限。

養老產業痛點多，核心問題主要是有效支付能力不足、支撐產業體系不完備、供給與需求錯配等問題。一方面，老年人支付能力不足，潛在需求無法釋放；其次是老年醫療、文化、日常等用品供給尤為不足；然後是養老服務供給結構性問題突出，多數養老機構客群定位偏離實際市場需求等。

2

、醫療資源：老年人在醫療資源上需求大，但可及性不足。

隨著市場上失能失智老人數量與日俱增，老人對帶有醫療護理資源的養老服務愈加迫切，而我國養老服務和醫療服務銜接性不強，“醫養結合”尚在不斷完善的道路上。目前養老專案前期設立醫療機構門檻極高，支出較大，聘請專業醫護人員難度高等原因導致機構供給層面嚴重不足，醫療護理資源匯入尚未得到全面解決。

結合60後老人的大量入場與疾病譜的轉變，傳統的家庭養老與機構養老已難以滿足日益增長的養老需求，醫療護理資源與養老服務融合問題急需市場解決完善。目前我國老人更多選擇居家養老，社群與居家養老將成為我國養老市場核心發力區，政府大力推進智慧化平臺搭建，聯動社會醫療護理資源，精準上門服務於有需求老人，但社會醫護資源有限，高效調動醫護資源與處理突發疾病等問題尚未攻克，醫護資源聯動智慧化養老平臺仍處於起步階段，醫療資源可及性不足問題仍掣肘著養老產業發展。

3

、服務供給：機構養老供需矛盾，高空置率與“一床難求”並存。

養老服務供給結構性失衡，呈現出“冰火兩重天”的市場現狀。市場上部分養老專案受傳統養老觀念影響，加上服務質量參差不齊、市場信任度低、醫療護理能力不足、定價不合理與配套設施不完善等原因導致養老專案空置率整體較高，2020年我國養老機構床位總數約483。1萬張，收住老年人數量卻只有214。6萬人，養老床位空置率高達55。6%。而部分公辦養老專案由於社會福利性較強，收費低，生活保障強，不以盈利為目的，導致公辦養老專案“一床難求”，出現排隊等待養老床位現象屢見不鮮。

圖3-11：2015-2020年中國養老機構空置率與影響因素統計

資料來源：民政部

4

、人才支撐：護理人員短缺，對剛需護理服務不到位。

我國養老需求量大，供給不足的同時服務水平低下，養老護理型人才極度匱乏且流失嚴重。隨著60後老人的入場，對高素質、高技能養老護理型人才的需求量將成倍增加，故此養老服務業人才缺口的填充已迫在眉睫。

養老護理型人才缺口巨大。

根據CRIC康養產業資料庫統計，2020年我國失能老人已有4375萬人之多，按照國際標準失能老人與護理員3∶1的配置標準推算，至少需求1458萬養老護理型人才，但目前我國養老護理專業從業者不到100萬，持證上崗人數亦不足2萬，尤其是具備專業的醫學、心理學、生理學、社會學等知識的專業型人才缺失，在針對失能失智老人的專業性護理上更為稀缺。

從業人員年齡結構不夠合理。

由於養老護理型人員相對勞動強度大、工資待遇差、社會認同低、發展空間窄、職業安全度低與不穩定風險高等特徵，導致養老產業對年輕人缺乏吸引力。並且從目前市場從業人員分析，護理人員年齡普遍偏高，以45歲至55歲的婦女為養老服務隊伍主力，文化程度偏低，專業素養不高，護理服務的專業性難以保證。

養老護理團隊人員極易流失。

結合當下養老護理人員現狀，市場上普遍存在招人難、留人難、隊伍不穩定等問題。據相關國家就業部門統計，全國養老護理服務類等專業畢業生進入養老行業的比例低且流失率高，三年流失率高達70%，人才隊伍培養體系急需完善。