「奮進新徵程雲南更平安」公開聽證+企業合規改革在法律監督中傳遞玉溪“檢察溫度”

近年來，玉溪市檢察機關主動藉助“外腦”，邀請“第三方”參與案件審查、評議、接受監督，讓公開聽證實現了“四大檢察”全覆蓋，在查清事實、釐清責任的基礎上，引導當事人形成理性預判並促成雙方自願和解。同時，為營造一流營商環境，玉溪市檢察機關還切實擔負起主導責任，積極推進涉案企業合規改革試點工作。

“奮進新徵程雲南更平安”全媒體採訪組走進玉溪市人民檢察院。供圖

9月13日，“奮進新徵程雲南更平安”全媒體集中採訪活動走進玉溪市人民檢察院，實地瞭解公開聽證和涉案企業合規改革試點工作已取得的成效。

消疑慮解心結審查聽證更具"溫度"

2022年1月28日，玉溪市人民檢察院聯合3名人民監督員，用14天的時間，便成功化解了一起民事申請監督案件。該案系4名未成年人相約到村子附近水壩遊玩，其中1名不幸溺亡，死者父母認為相約的未成年人及其監護人對死者溺亡應承擔賠償責任，但其他當事人認為事故發生屬於意外，雙方互不應承擔責任。

玉溪市舉行涉案企業合規第三方機制專業人員聘任儀式。供圖

該案經一審、二審和再審申請，法院均判定與溺亡者一同前往水庫遊玩的另外3名同伴均系未成年人，不具備對同伴進行保護的能力，也不具有法定的監護義務，對死者的溺亡也無過錯，不應承擔民事賠償責任，3名未成年人的法定監護人也不應承擔賠償責任。溺亡者的父母不服終審判決，向玉溪市人民檢察院申請檢察監督。

承辦檢察官經過認真分析，確定了以促成和解為處理方向，探索借鑑“楓橋經驗”，幫助申請人與其他當事人之間解決矛盾。因案件涉及未成年人，玉溪市人民檢察院舉行了不公開聽證會，邀請了3名人民監督員擔任聽證員，共同對案件進行充分討論。檢察機關與聽證員採取“法、理、情”依次遞進的和解策略，與當事人進行溝通，最終促成雙方達成和解。

檢察服務中心。供圖

“透過案件審查聽證，消除當事人疑慮，有效化解了涉法涉訴等信訪問題，既充分宣傳了法律，也調解了矛盾，促進了社會和諧穩定。”玉溪市人民檢察院第十檢察部主任楊旭介紹，近年來，玉溪市檢察機關落實《人民檢察院審查案件聽證工作規定》，以聽證的方式，充分聽取當事人的意見，並邀請人大代表、政協委員、人民監督員等多方參與，將案件事實、證據、法律適用情況擺到檯面上，讓想說的話、想表達的意見得到充分地表達，並進行釋法說理，從而消除當事人、利害關係人及社會公眾對司法辦案的疑慮，促進矛盾化解、息訴罷訪，提升檢察公信力。

據介紹，自2019年以來，玉溪市兩級檢察院共開展案件審查聽證539件，其中公開聽證463件，不公開聽證76件。邀請人大代表、政協委員、人民監督員、特邀檢察員、律師等2332人參與案件審查聽證工作。兩級檢察院共開展案件簡易聽證7件，聽證後信訪人均息訴罷訪。

探索企業合規改革最佳化法治營商環境

法治是最好的營商環境。涉案企業合規改革試點工作，是指檢察機關對於辦理的涉企刑事案件，在依法做出不批准逮捕、不起訴決定或者根據認罪認罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時，針對企業涉嫌具體犯罪，結合辦案實際，督促涉案企業作出合規承諾並積極整改落實，促進企業合規守法經營，減少和預防企業犯罪。這項改革試點工作對降低涉案企業負面影響、促進涉案企業守法經營、保護市場主體、強化訴源治理等能起到積極作用。

玉溪市人民檢察院召開案件聽證會。供圖

今年4月初，最高人民檢察院會同中華全國工商業聯合會專門召開會議，深入總結兩年來檢察機關涉案企業合規改革試點工作情況，並對全面推開改革試點工作作出具體部署。4月15日，雲南省檢察院召開“在全省檢察機關全面推開涉案企業合規改革試點工作部署會”。6月24日，玉溪市涉案企業合規改革試點工作部署會暨第三方機制管委會第一次聯席會議在玉溪市人民檢察院召開；截至7月底，玉溪市各基層檢察院均已成立領導小組，並制定工作方案；截至8月底，玉溪市共有8地成立了由檢察院、法院、公安局、工商聯、市場監督管理局等成員單位組成的第三方機制管委會，並制定相關規定；9月9日，玉溪市舉行涉案企業合規第三方機制專業人員聘任儀式，聘任了涉及律師、稅務師、會計師、生態環境工程師、安全工程師，以及行政執法、行業監管等多方面、多領域的80名專業人員，組建起第三方監督評估機制專業人員名錄庫，負責承擔對涉案企業的調查、監督、評估、考核等職責。

檢察服務中心。供圖

目前，澄江市、新平縣等地均在按照規定辦理相關案件，玉溪市涉案企業合規改革試點工作正穩步推進。下一步，隨著這項改革試點工作的進一步開展，一些涉案企業在為違法犯罪付出代價的同時，檢察機關也將幫其建立健全防範再犯的合規制度，努力讓它們“活下來”並“經營得好”。

雲報全媒體記者李春麗唐薇邵琳鑑段芃浦美玲管繼方 攝影報道

【來源：雲南網】

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