博學教育2019國考申論熱點：五保戶認定也應與時俱進

最近，佛山三水一位80多歲的五保戶周奶奶突然接到了一張《五保供養取消通知書》，同時被取消資格的還有十幾個人。張女士負責保管姑媽周奶奶的存摺，她對姑媽被取消五保供養一事十分不解。為此，她向當地政務平臺投訴，得到的迴應是當地最低生活保障標準為每人每月980元，該五保戶財產超出6個月低保標準，已不符合特困供養條件。

五保戶也好，低保戶也罷，都是有名額限制的，在僧多粥少的情況下，如果部分五保戶、低保戶群體因為收入有了增加、生活有了保障，甚至說超過了當地居民的平均生活水平，那麼理應把相應名額讓出去，讓那些更需要的人享受低保或五保待遇。應該說，政府這樣的制度設計，是公平合理的，也是能夠得到公眾的理解與支援的。

而佛山三水這名年逾八旬的老人，其被取消五保戶供養待遇，卻遭遇了普遍的質疑。她被取消五保供養的原因，是她名下的個人存款達到了2萬元，而按照當地有關規定，當地最低生活保障標準為每人每月980元，該五保戶目前財產總額超過了6個月最低生活保障標準，所以已經不符合特困供養條件。

細究之下就會發現如此規定的問題所在。其一，五保戶名下財產超過當地6個月的最低保障生活標準，就不再滿足五保條件，需要退出五保供養，這個標準放在眼下確實有些偏低了。每月980元，6個月就是5000多元，這就意味著你名下的財產超過5000多元，就要被取消五保待遇，但是5000多塊錢，能夠維持一個人多久的生活呢？正如老人親屬所說，別說5000多塊錢，就是老人手裡總共2萬元的財產，如果她生一場病，住一次院，可能就沒有了，那麼以後她靠什麼生活？所以這樣的標準，確實有些偏低。

其二，老人名下財產變動情況，是由民政部門的系統自動監測的，一旦財產總額超過規定限值，系統就會發出預警，然後由工作人員作出取消五保待遇的決定。這樣的操作，未免有些因為一刀切而傷及無辜。就以新聞中這位老人為例，她80多歲的年紀，一輩子才存了1萬多塊錢，是因為去年從某個渠道獲得了1萬元的分配款，所以財產總額增加到了2萬元。結果這增加的1萬塊錢，非但沒有幫助老人改善生活，反而成了被取消五保供養的理由，聽來未免讓人覺得心酸。

所以在取消老人五保戶待遇之前，有關調查取證工作，不妨再細緻一些、人性化一些，然後再作出最後的決定也不遲。低保戶、五保戶，大多數情況下都是我們這個社會絕對的弱勢群體，他們對生活變故，包括收入減少、待遇降低等等的承受能力已經十分薄弱，稍有風吹草動，就可能讓他們的生活變得更加艱難，所以我們的工作一定要做細緻、做周全才行。

值得欣慰的是，廣東省民政廳正在修訂相關標準，希望能將取消五保戶供養的標準設為財產“超出3年低保標準”。為此，我們和當地所有的五保戶一起，心懷期待。

【觀點：存款不宜作為標準】

以存款作為五保戶的認定標準，其負面影響和危害顯而易見。一些老人為了評上五保戶，不得不盡快花掉存款裡的錢財，造成不必要的消費浪費。還有一些老人在知道這個政策之後，就不敢存錢，直接把錢放在家中，增加錢財丟失的風險。可見，不管出於什麼原因，從根本上講，都沒有必要將存款金額與五保戶認定掛鉤，這完全是多此一舉。

浙大博學教育公務員