有問題“好商量”——上饒廣信區基層協商民主建設試點工作觀察

【核心提示】

自今年7月推行基層協商民主建設試點工作以來，上饒市廣信區圍繞百姓急事難事揪心事精準切題，推進政協協商與基層協商有效銜接，在工作機制上勇於創新，出臺的一系列措施成效明顯。截至目前，共建成“好商量”協商議事室80個，召開協商議事會議9次，推動解決城鄉環境整治等具體問題33個。

近日，記者深入廣信區多個鄉鎮（街道）、村（社群），實地探訪了試點工作的機制、做法和成效。

煌固鎮召開“美麗集鎮建設”協商議事會。通訊員李青青攝

本報記者 餘 燕

選題準，“好商量”協商議事贏得民心

8月28日19時，廣信區旭日街道吾悅社群召開“七六背街安裝車輛識別系統”協商議事會，居民代表、議事會成員、社群幹部和利益相關方代表等人圍坐在居民廣場，大家依次發言，表達個人想法。

“小區有70多個停車位，可我每天下班回家都找不到位置停車，真煩心！”居民張先生說。

“我同意安裝車輛識別系統，這樣可以有效杜絕外來車輛無序佔位、消防通道被堵等問題。”退休職工翁志松說。

“安裝費怎麼平攤？好事要辦好，關鍵是後續管理要跟上。”另一名代表華水長說。

據瞭解，由於歷史原因，七六背街內多為自建房，管理較為落後。隨著經濟社會的不斷髮展，小區停車難問題日益突出，居民對於規範管理、改善環境的呼聲也變得尤為強烈。

一個多小時的協商議事會，與會者踴躍發言，獻計獻策。相關部門負責人宣講了政策，並就車輛識別系統的設計安裝費用進行了詳細說明，最後大家達成一致意見同意安裝，併成立業委會做好後續管理工作。

“7月底至8月初，社群工作人員上門入戶傾聽居民訴求，做了大量的調查摸底工作，共徵集了3個議題。回收的問卷調查顯示，90%的居民對七六背街安裝車輛識別系統感興趣。結合當前上饒市愛國衛生運動和城鄉環境綜合整治重點，社群決定把這件事作為‘好商量’協商議事試點工作的第一個議題。”吾悅社群黨委書記葉超介紹，協商議事的流程包括議題提出、會前準備、組織協商和結果實施等四個方面，具體到執行層面，細化為議題篩選、公示、調研、協商、落實、回訪等16個環節。

車輛識別系統9月1日安裝完畢後，七六背街居民紛紛叫好，居民楊志福開心地說：“現在車輛進小區方便了，不用擔心停在外面被貼罰單，晚上也能睡個安穩覺！”

葉超表示，“好商量”協商議事為居民搭建了一個參與社群公共事務管理的平臺，居民可以提建議，對社群重大事項進行商議，對社群建設發展建言獻策。協商議事在為百姓排憂解難的同時，提高了社群工作實效。

據介紹，廣信區圍繞涉及公共利益的重要事項和涉及群眾切身利益的熱點難點問題收集整理議題，透過問卷調查、網路投票等形式進行議題篩選，公示後確定協商議題，確保精準切題。

標準化規範化，試點工作走上“快車道”

記者瞭解到，按照“協商有場所、議事有規則、人員有組織、會議有記錄、成果有跟蹤”的“五有”標準，廣信區正紮實有效推進基層協商民主建設試點工作。

該區本著不增加基層負擔的工作思路，整合資源實行“一室多用”，依託“委員工作室”、社情民意聯絡點、新時代文明實踐所（站）等場所，搭建區總平臺、鄉鎮（街道）分平臺、村（社群）微平臺+園區（企業）專平臺，實現三級平臺融合共建共享：區政協組織實施的協商議事在區總平臺進行，議題涉及哪裡，議事室就搭建在哪裡；各政協工作聯絡組組織實施的協商議事在鄉鎮（街道）分平臺進行，分平臺有固定的議事室，統一上牆資料，配備會議桌椅、顯示屏等硬體設施；各村（社群）、園區（企業）組織實施的協商議事，在村（社群）微平臺+園區（企業）專平臺進行。

“為規範管理，區裡專門印發《搭建‘好商量’協商議事平臺，推進全區基層協商民主建設的實施方案》等檔案，把基層協商民主建設和議事室建設情況納入年度工作考核。”據廣信區相關負責人介紹，該區堅持把基層協商民主建設納入黨委工作重要組成部分，與黨政工作同步推進。

在制度設計上，廣信區在區政協辦公室專門設立委員聯絡室，增加3名事業編制幹部具體負責此項工作。同時，區財政撥付100萬元資金，以獎代補支援“好商量”協商議事平臺建設。目前，全區已建成“好商量”協商議事室80個。

此外，該區採取按需分配和自主選擇的方式，讓全區251名政協委員全部下沉到21個鄉鎮（街道）、217個村（社群）開展協商議事活動。根據不同的協商議題，按“就便多元、就近下沉、就地對接”原則，由政協委員、“五老”代表、法律明白人和部門負責人等組成協商主體，確保協商議事活動參與人員的廣泛性。

提得好議得好，更要辦得好

忙起來廣場夜話，閒下來圍桌商談，沉下去現場協商，請進來答疑解惑，聯起來線上協商……廣信區在規範協商程式的前提下力求形式多樣，先後將人居環境整治、愛國衛生運動、宅基地改革、徵地拆遷等多項重大課題，交由“好商量”協商議事平臺進行協商，因地因事，精準建言，務求見效。

記者在尊橋鄉採訪瞭解到，針對島山村水口組村民反映人居環境髒亂差等問題，該鄉“好商量”協商議事會採取圍桌商談的形式，邀請政協委員、理事會成員、村民代表等人員參加面對面協商，凝聚當地村民的廣泛共識。政府部門加大工作力度，推動拆除違建、清理雨汙水溝等工作順利進行，村莊面貌因此煥然一新。“採取‘微協商’等方式開展議題徵集，村民開啟手機就可以參與協商議事，表達訴求的渠道更加通暢。”尊橋鄉黨委書記劉俊表示。

“提得好”“議得好”，最重要的是要“辦得好”。廣信區綜合運用專題視察、民主監督、追蹤反饋等形式，確保協商結果落地見效。煌固鎮“美麗集鎮建設”協商議題，王清福等政協委員先後五次深入鎮村調研，走訪132戶463人，發放130多份調查問卷，召開3次專題座談會，提出六方面可操作的意見建議，促使美麗集鎮建設的協商成果“落地開花”。據統計，自開展試點工作以來，該區共召開協商議事會議9次，推動解決人居環境整治等具體問題33個。

“堅持以人民為中心，做到協商於民、協商為民。圍繞公共事務、公眾利益、公益事業領域的事務，積極開展協商議事，有效發揮協商民主在社會治理中的作用，把‘好商量’議事平臺打造成宣傳政策、服務大局、化解矛盾、建言資政的平臺，推動基層治理體系和治理能力現代化，打造共建共治共享的社會治理新格局。”上饒市政協副主席、廣信區區委書記熊孫魁說。

【來源：江西日報】

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