全民公投透過瑞士修法從嚴控槍

□記者陳潤澤

近日，瑞士就貫徹《歐洲武器法》基本條例的《槍械法》修訂案舉行全民公投，瑞士民眾以63。7%支援、37。3%反對的表決結果支援這項議案。瑞士議會此前已表決透過這一從嚴控槍法案。

瑞士有根深蒂固的擁槍傳統，民眾普遍支援公民有權擁槍，此次卻以“壓倒性多數”在全民公投中支援從嚴控槍，其中錯綜複雜的原因耐人尋味。

公投議案對標歐盟

在巴黎和布魯塞爾發生恐怖主義槍擊事件後，歐盟2017年收緊了被稱為“歐盟槍支禁令”的法案，法案對申根國家實施了新的自動和半自動武器限制。

歐盟稱此法案可以減少突擊步槍非法交易，並遏制其落入恐怖分子和其他犯罪分子手中。

雖然瑞士不是歐盟成員國，但屬於申根國家，歐盟的嚴格控槍法案適用於所有申根國家。

據法新社報道，歐盟曾要求瑞士政府調整國內控槍法規、政策，與歐盟保持同步。為此，在經過國內各方博弈後，瑞士制訂了《槍械法》修訂案，對標歐盟政策。

新法全面禁止擁有大容量彈夾的半自動武器，還將嚴管民用槍支，並定期追蹤槍支使用情況。收藏槍械與進行射擊運動人士仍可購買半自動步槍，但瑞士相關機構將設定更多門檻，唯有獲“特殊授權”者方能購買半自動步槍。

新法還規定，擁有武器的任何部件都必須登記，這將為警方查清武器來源提供便利，同時也能更好地與其他申根國家實行資訊交換。

與此同時，法案允許瑞士士兵退役後在家中儲存包括服役時使用的突擊步槍在內的武器，但他們必須使用這些武器進行常規射擊訓練。

政府議會贊同控槍

瑞士政府和議會支援從嚴控槍，認可國內控槍法案需要與歐盟同步，稍早前議會已經表決透過新的控槍法案。

瑞士政府稱，作為申根國家和《都柏林協議》成員國，瑞士必須邁出從嚴控槍這一步。政府方面認為，新法案有助於維持與歐盟現有協約，確保與申根區國家密切警務合作和經貿關係。拒絕同步可能迫使瑞士退出申根區，令歐洲難民收容程式脫節，更可能危及旅遊業，令瑞士每年損失數十億瑞士法郎。

瑞士政府和議會還表示，此次獲得全民公投支援的《槍械法》修訂案保證了武器不被濫用。部分射擊愛好者需要補辦一些持有槍支的手續，但這不會破壞瑞士人熱愛射擊的傳統，同時保障了與申根國家和都柏林協約國的繼續合作。

民主黨議員丹尼爾·喬西茨稱，“《槍械法》修訂案的出臺將進一步保障瑞士國內安全，還有助於改善與布魯塞爾的關係。”

右翼黨派堅決反對

值得注意的是，此次公投是反對控槍的右翼黨派“瑞士人民黨”推動發起的，但公投的結果卻在其預料之外。

繼2018年在議會就反對加強槍支管制的討論未獲支援後，人民黨決定收集民眾簽名，以迫使議會就此問題舉行全國公投，這一右翼黨派在三個月內收集到超過12。5萬份簽名，是所需簽名的兩倍之多。

據《華盛頓郵報》報道，在投票之前，除了人民黨外，瑞士大多數主要政黨都表態贊成《槍械法》修訂案。

《紐約時報》報道稱，公投結果出爐後，人民黨等《槍械法》修訂案的反對者承認失敗，但警告稱新法規將破壞瑞士根深蒂固的持槍傳統。“瑞士已經屈服於歐盟的壓力”，人民黨議員盧卡茨如是稱。

瑞士成為永久中立國至今已逾200年，但瑞士的中立是“全民皆兵”的“武裝中立”。“全民皆兵”指的是適齡居民的強制義務兵制度，“武裝中立”即瑞士的家庭和個人在一定條件下可以被允許持有武器和彈藥。

據統計，瑞士私人持槍量約達250萬支，持槍率位居世界第四。另據聯合國統計，作為世界上槍支擁有率最多的國家之一，瑞士的槍殺率非常低，每10萬人中僅有0。5人，而美國則是每10萬人中死亡5人。此次全民公投，“熱愛槍支”的瑞士人卻以“壓倒性多數”支援從嚴控槍，也被認為與歐洲各國近年來發生的一系列恐怖主義事件有關。