從養馬業的危機“大爆發”，看宋朝軍力

養馬的都是什麼人

冷兵器時代，騎兵是一個很強的兵種。騎兵居高臨下，面對步兵時擁有天然優勢，可以輕鬆衝散敵人的陣型；騎兵有代步工具，機動性高，方便長途奔襲或支援；騎兵戰術多變，可以施展騷擾、斷糧等多種戰術。

歷代的大一統王朝，幾乎都是擁有大量騎兵的北方政權統一南方政權而建立的。而這些強盛的大一統王朝，也常常被北方少數民族的精銳騎兵打的焦頭爛額。

由此看來，騎兵在中國古代戰爭中，長期發揮著重大作用，幾乎可以說“騎兵強則國強”。要建立強大的騎兵部隊，必然少不了戰馬的培育。騎兵騎兵，顧名思義，沒有好的戰馬，就根本談不上好的騎兵了。

但馬不是從天上掉下來，養馬也不是一件容易事。因此，如何養馬，如何養好馬，成了一個持續千年的難題。

養馬是個難題

第一，馬對食物要求很高。馬的消化能力弱，牛羊的消化率可以達到50%以上，而馬的消化率不到40%。與養牛羊相比，養馬需要耗費更多的食物。而想要養高質量的戰馬，還得給它好飼料，比如黑豆和苜蓿，成本就更高了。因為消化能力弱，馬還得吃“宵夜”，所謂“馬無夜草不肥”就是這個道理。

第二，馬的日常用處少，價效比低。與牛相比，馬除了速度快，可以說是樣樣不如牛。牛能耕地，顯然馬不能耕地。牛的糞便可以肥田，但馬的糞便是酸性，反而要影響莊稼的生長。牛肉是被大多數人接受的食物，可馬肉的口感和味道實在無法讓大眾接受。

第三，馬的服役時間短。除了食物要求高，用處少外，還有一個棘手的問題——那就是戰馬的使用年限。一匹馬在戰爭環境下，能保持2-3年的巔峰狀態，之後還能在二線部隊幹個2-3年，就得退休。也就是說，辛辛苦苦養了一匹戰馬，用了幾年就得退休，這服役時間簡直太短了。並且，騎兵部隊的馬大多是被騸了的，根本不可能指望它們生育小馬，實現戰馬的“自給自足”，而只能藉助官方和民間的養馬才能為保證部隊的戰馬數量。

所以，馬自身的種種特徵，直接導致了養馬是個難題。

一、歷朝歷代的養馬情況

雖然養馬是個難題，但歷朝歷代各出奇招，把這個任務完成的有模有樣。

中國養馬業起步很早，商周時期已經開始。商代已經建立了“馬政”，即一套養馬專用制度，還組建了由奴隸組成的龐大的養馬隊伍。商代的馬匹需求量也很大，主要用於駕車、祭祀等。周代將馬按照用途進行分類，並注重馬匹的“優生優育”，以期提高馬匹的質量。

秦朝長期與匈奴等少數民族作戰，所以也重視養馬。以嚴刑峻法出名的秦朝，給養馬頒佈了專門的法律——《廄苑律》。這法律很有意思，規定“盜馬者死，盜牛者枷。”偷馬的人直接處死，而偷牛的人只是要坐牢。保護馬的意圖，體現的十分明顯。

漢朝建國之初，由於長期戰亂，百廢待興。《漢書·食貨志》記載：

“漢興，接秦之敝（弊），諸侯並起，民失作業，而大饑饉。凡米石五千，人相食，死者過半……天下既定，民亡蓋臧（藏），自天子不能具醇駟，而將相或乘牛車。上於是約法省禁，輕田租，什五而稅一。”

當時，因為馬匹稀缺，皇帝的御用馬車都湊不夠毛色一樣的馬，將相只能被迫坐牛車，就更別說其他人了。

馬的稀缺引起了漢朝皇帝的重視，很快，就建立了一套完整嚴格的養馬制度。高祖時期，丞相蕭何在訂立法律時，專門制定了有關養馬的法律。呂后時期，她下令禁止出口母馬，以控制馬匹數量。

漢文帝一度縮小了養馬規模，因為他心疼養馬的花費，這可是一筆不小的開支。但御史大夫晁錯立即上奏，向文帝說明利害。最終，文帝接受了他的建議，下令民間養馬可以免除勞役，以鼓勵“民營養馬企業”的發展。

漢武帝更是一個“馬迷”，為了得到他心愛的大宛“天馬”，不惜動用巨大的人力物力。“年年戰骨埋荒外，空見葡萄入漢家”，說的就是漢武帝為求天馬，便亂啟戰端，犧牲無數無辜之人的性命之事。（當時隨天馬入中國的還有蒲桃和苜蓿的種子，漢武帝把它們種在離宮別館之旁。）

不過，話又說回來，漢初騎兵戰鬥力一點不輸匈奴的騎兵，這與幾代皇帝重視養馬有著密切的關係。

唐朝在隋朝的基礎上立國，隋朝又承襲自北方少數民族政權，吸收了諸多北周和北齊政權的制度、風俗、人才等。因此，隋唐兩朝的胡化程度，都是比較深的。

唐朝的馬政建設又發展到了一個新的高度。唐朝設立太僕寺，下設乘黃、典廄、典牧、車府四署，專門管理全國馬政和各地養馬場的建設，還設立了掌全國驛馬的駕部。唐朝還憑藉著和外國的友好關係，“厚顏無恥”地向外國“借”優良馬種，這不僅增加了馬的數量，還改良了唐朝的馬種，可謂一舉多得。

北宋養馬之窘況

可是，在歷朝歷代都辦的有模有樣的養馬產業，在北宋卻急轉直下，朝著一蹶不振的方向一去不回頭。這不是一個原因造成的，所謂“亂拳打死老師傅”，諸多不利於養馬的因素在宋朝同時發生，遂導致局面不可挽回。

一 “天然牧場”丟失，失去養馬要地

中國的中原地區和南方地區，是不適合養馬的——這裡降水量大，缺乏廣闊的草場（年降水量200-400mm自然植被是草原，400mm以上則很少形成草原），所以飼料質量不好；氣候溫暖，不符合馬匹最喜歡的冷涼環境，因此馬匹質量不好。

在中國古代，適合養馬的地區——氣候冷涼的“天然牧場”寥寥無幾。最成規模的“天然牧場”，一個是內蒙古一帶的部分割槽域，另一個是甘肅河套一帶。（這些地方現在還是重要的畜牧區。）

其實，這兩個地區不需要都佔，只要佔一個，那養馬就不是什麼難事。許多王朝就是隻佔有其中一個地區，還能把馬業搞的風生水起。但是北宋很不幸，由於與諸民族政權並立，北宋的統治區域小的可憐。更悲催的是，這兩個地區都不在北宋的統治範圍內。由於燕雲十六州的丟失，內蒙古一帶已經全部落入遼的手中。而甘肅河套一帶，大部分地區已經被西夏佔據，一小部分雖在宋的地盤裡，但處於與西夏對峙的前線，顯然不能養馬——不然你辛辛苦苦養好了，西夏派人一搶，損失可就大了去了。

所以，兩大“天然牧場”的丟失，意味著北宋只能退而求其次，從中原地區養馬。這種養馬方式，不但成本高昂，馬匹質量不好，而且難成規模。這些對於北宋本就薄弱的養馬業來說，都是比較致命的。

二 民族關係緊張，難以引進良馬

如果自己養馬不合算，也可以用自己的物產與北方的少數民族換馬。北宋有物產缺馬，遼、西夏有馬缺物產。進行交換，看似是雙方互通有無，皆大歡喜，沒想到遼、西夏卻持“流氓理論”，不和你北宋換！原因很簡單——我們確實缺物產，不過為什麼要和你北宋換呢？你缺馬，戰鬥力不行，我打你就行了！把你揍的鼻青臉腫，一是可以搶來物產，二是可以讓你上貢，物產這不就有了嘛。能用武力解決的問題，就不要用貿易解決。

北宋和遼、西夏的關係可以說是不好，它們之間常有戰事，關係緊張，自然也很少能夠和自己的敵人開展貿易活動。

當然，澶淵之盟之後，北宋每年給遼十萬兩銀，二十萬匹絹，遼能夠不戰而得利，自然十分高興，於是遼宋關係進入了一段相對穩定時期。遼宋雙方達成協議，在河北沿邊地區陸續開放四處榷場，進行民間貿易。貿易物品種類豐富，但北宋嚴禁硫磺，水銀，丹漆，鹽，米等與武器生產和國計民生有關的物資出口，也對書籍嚴格管控，以防洩漏機密。遼則禁止皮裘，糧食出口，也常常限制馬匹輸出。當然，即使遼向北宋輸出馬匹，也只會輸出一些次等品，而且量還很小。嫌馬差？我還不給呢！

遼宋雙方雖然開了榷場進行貿易，卻互相提防，各懷鬼胎。所以北宋的“貿易求馬論”，只能是一廂情願，難於實現。

三 官營養馬低效，民間養馬慘淡

上文說道，北宋“天然牧場”丟失，“貿易求馬”又收效甚微，所以北宋只得自力更生，在中原地區強行養馬。

北宋耗費巨資，建立了一套“畸形”的馬政制度——大辦官營馬場，並嚴禁民間馬匹自由交易，馬匹只能由官府收購（低價），民間養馬遂受重創。

北宋可能是借鑑了前代的經驗——漢、唐兩朝就已經大辦官營馬場了，收效還不錯。可北宋皇帝們只知其一，不知其二，漢唐兩朝不但大辦官營馬場，還積極支援民間養馬業發展。民間養馬繁榮，並與官營馬場形成了良行競爭，給當時的養馬業注入了活力。

可北宋的養馬業一味實行官營，缺乏正常的市場競爭，因此養馬業投入高，產出低，慘淡經營。宋真宗時期，雖然國有馬匹的數目一度達20萬匹，但付出了高昂的代價。當時養一匹國有馬，就要耗費500貫的成本，相當於正常養一匹馬耗費的幾十倍。此時20萬匹國有馬就不是什麼優勢，而是巨大的財政負擔。澶淵之盟後，遼宋停戰，北宋朝廷急忙減少國有馬匹數量，因為實在養不起。所以，20萬匹國有馬只是曇花一現，在大多數情況下，北宋還是極度缺馬。

北宋官營養馬，成本高，產出低，養馬規模很難擴大；民間養馬，遭到重創，無力發展。因此，北宋缺馬，那是“勢在必得了”。

四 頻繁改換政策，百姓負擔沉重

後來，北宋出了一位名臣——宰相王安石。

神宗時期，北宋已經內外交困，大大小小的矛盾不時爆發。為了扭轉困居，宰相王安石毅然變法，制定了青苗法、市易法、方田均稅法等有關國計民生的諸多法律。

當然，其中也包括有關養馬的“保馬法”，大力推動馬匹的“國有民營”。具體內容為：

規定河北、河東、陝西、京東西五路及開封府界諸縣保甲養馬，戶一匹，物力高而自願者二匹，給以官馬，或官給錢自買。養馬戶可減免部分賦稅。三等以上戶十戶為一保，四等以下戶十戶為一社。保戶馬病死，由養馬戶單獨賠償；社戶馬病死，由養馬戶與其他九戶共償其半。

“保馬法”的大體意思，就是讓河北、河東、陝西、京東西五路及開封府界諸縣保甲養馬，每戶一匹，願意的話也可以養兩匹。馬由官府提供，或者由官府出錢，百姓購買，仍算官府馬匹。養馬可以減免部分賦稅。如果馬死，則百姓要賠償，至於賠償方式，要看百姓的經濟條件——條件好，單獨賠償；條件不好，就讓鄰居幫他分擔一些。

這一政策，執行難度看起來就不小。等到實際執行時，就更變本加厲——當地官吏為了完成任務，取得政績，就不管百姓死活，強行把養馬當成任務攤派給百姓，想養得養，不想養也得養！養馬費用高昂，免掉的那點賦稅，只能算得上是九牛一毛，根本不夠養馬的費用。百姓也不傻，“有幸”領到這個任務的百姓，常常舉家逃亡。

王安石變法觸犯了保守派的利益，加之新法確實存在不少問題，因而遭到保守派強烈反對。新法很快被廢除，“保馬法”自然未能倖免。當然，“保馬法”的廢除對百姓來說，未必不是一件好事。

北宋各時期的養馬政策，真是爛的“難分伯仲”，頻繁改變養馬政策，只能是不斷地鬧笑話。

養馬養的這樣差勁，北宋部隊戰鬥力低下，也是不難想到了：武將雖有，卻沒有地位，只能看文人的臉色做事，不懂軍事的文人反過來指揮軍事；士兵數量雖多，可質量卻差，騎兵數量很少，步兵佔了軍隊中的大多數；兵不知將，將不知兵，別說打不贏遼、西夏的部隊，就是打農民起義軍都常常失敗。

北宋的軍事，概括起來就倆字——窩囊！

總結

馬是種不好伺候的動物，養馬挺難。但馬又是組建騎兵部隊的重要工具，沒有馬還玩不轉。歷朝歷代，大都施展渾身解數，大力發展養馬業，以保證戰馬供應的數量和質量。

在北宋，養馬業的危機“大爆發”。北宋的養馬業成了歷代中的低谷，這與：“天然牧場”丟失，失去養馬要地；民族關係緊張，難以引進良馬；官營養馬低效，民間養馬慘淡；頻繁改換政策，百姓負擔沉重等因素，都有著密切的關係。

馬養得不好，直接導致北宋的騎兵部隊數量少，質量差，難以抗衡少數民族的精銳騎兵。加上北宋“重文輕武”，武將沒有地位，並且“將兵不相知”，對軍事更是“雪上加霜”。北宋外戰、內戰都節節敗退，“誰也打不過”，恐怕與養馬業的慘淡有著密切的關係吧！