問政山東丨“一村一法律顧問”縮水成“二三十個村一個”山東省司法廳廳長：說不過去

大眾網·海報新聞濟南8月15日訊(記者 梁雯)

針對“一村一法律顧問”的好政策實施三年但在基層落實不到位的問題，山東省司法廳廳長解維俊在15日晚播出的《問政山東》節目現場表示，這是省司法廳的工作沒有做到位，確實說不過去。下一步，省司法廳將針對“一村一法律顧問”在落實上存在的問題，建立更好的制度規範和資訊化平臺，積極爭取有關部門的支援，加大財政投入力度，讓好政策在基層真正落地開花。

2016年11月底，山東省印發《關於開展一村（社群）一法律顧問工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），提出要深入開展“一村（社群）一法律顧問”工作，推動法律服務向農村社群延伸，促進基層民主法治建設，從2016年底開始一直到2018年10月，提高一村（社群）一法律顧問工作的規範化和制度化水平。如今已經過去近三年，這項工作推進得如何了呢？

根據《實施意見》，村社群要建立司法行政工作室，設定公示欄和便民信箱，公佈法律顧問的姓名、職責聯絡方式注點、時間等。採訪調查中，記者隨機走訪了山東的三個鎮、五個村，卻發現這些政策並沒有很好地落地。

在東營市利津縣汀羅鎮的大廣子一村，記者在村裡走訪了一圈，也沒打聽出村裡的法律顧問到底是誰，大部分村民對此並不知情：“八成是沒有，我也沒聽說。”“法律顧問？這村沒聽說有。”在大廣子一村的村委會，記者既沒有看到專門的法律顧問工作室，也沒能找到法律顧問公示欄。村幹部告訴記者，現在不讓掛牌子了，辦公室太小，牌子太多不行。

在與大廣子一村相鄰的大廣子二村，雖然在村委會門口張貼了法律顧問公示牌，但牌子上的公示資訊卻不見了。該村村委會的工作人員說，肯定是有過公示資訊的，原先都貼著，但是現在這些公示資訊在哪裡，這位工作人員表示並不知曉。另一位工作人員告訴記者，法律顧問確實有，但平時村裡沒什麼事，就很少聯絡他們。“原先都有牌子，現在都扔沒了，今年還沒說誰是（法律顧問），也沒來的。”

法律顧的相關公示資訊缺失或不全，讓很多村民遇到法律問題不知向誰求助。無奈之下，記者將瞭解到的情況反映給了利津縣汀羅鎮司法所。一位工作人員說，公示牌一般都是辦公室有，沒有具體要求要貼上。

“法律顧問？沒有沒有。”在東營市廣饒縣的西十里鋪村，村民們對於村裡法律顧問的情況也是一問三不知。隨後記者詢問了一名在村委會值班的工作人員，但令人意外的是，不僅這位工作人員對於法律顧問同樣不瞭解，在聯絡詢問了另外兩名村委成員後，找了一大圈，最終也沒能找到他們口中的法律顧問公示牌。

在廣饒縣的西堯村和濟寧市梁山縣拳鋪鎮的東吳村，記者也沒有找到公示欄和法律顧問的相關資訊。記者在當地瞭解到，法律顧問也不是完全沒有，但有的法律顧問一個人要負責12個村的工作。這樣一來，服務時間和服務內容能保證嗎？

按照演算法，山東及時雨律師事務所律師告訴記者：“1個月1個村花上8小時，這個是作為我來說，8小時就佔了一天了，全部12個村就等於12天。1個月30天，除去星期六星期天的8天，我們還有很多工作要做，一般（和村裡）還是以電話聯絡。”梁山縣拳鋪鎮司法所所長則說，法律顧問1個月1個村8小時的說法並沒有規定，“他們律師都很忙。”

對於“一村一法律顧問”的政策實施三年，但在基層落實不到位、變了樣的情況，山東省司法廳廳長解維俊說，這項工作是省司法廳在主導推進，沒想到出現問題的面這麼大，“工作沒有做到位，確實說不過去”。

謝維俊說，出現短片中的問題，一種情況是村裡法律顧問沒有落實，沒法掛公示牌；還有一種情況是村裡的法律顧問落實了，但是執行過程中沒有堅持下來，就出現了牌子在，但人員公示資訊沒有的情況。

此外，根據《實施意見》要求，各市司法行政機關每年要組織對村社群法律顧問進行培訓不少於1次，村社群法律顧問每月至少到每個村社群累計服務8小時，每季度至少舉辦1次法制講座，法律顧問所在律師事務所、基層法律服務所、司法所每年至少組織1次大型法律服務進村社群活動。對此，謝維俊也承認，擔任村法律顧問的律師，有的一個人要負責二三十個村，比較忙，顧不過來，影響了他們應盡職責的發揮，要完全做到《實施意見》中的規定，確實難度很大。

律師們這麼忙，該如何能在接下來的工作中，保證律師服務到位呢？謝維俊說，這需要科學地設定律師擔任村法律顧問的規模，加大對律師擔任村法律顧問的工作考核，建立律師激勵機制，保證和促進律師能盡職盡責地擔任村法律顧問。

雖然現實中是二三十個村共用一個法律顧問，但早在2019年1月份的新聞報道中，山東6。3萬個村和社群配備法律顧問1。78萬名，覆蓋率達到了100%，全年提供法律服務120多萬件次。這個資料是否有水分呢？

對此，謝維俊直言，這個數字有水分。資料是司法行政部門層層統計上報的。他說，去年，為了增加數字的真實性、可靠性，各級司法行政部門還要求統計表上簽字，但工作中還是出現了疏忽，存在工作不深入、不全面的問題。

謝維俊表示，下一步，省司法廳要建立更好的制度規範，把三年來的經驗做法進行總結，補齊短板。此外，還要建立資訊化平臺，把法律顧問進村開展工作的情況、取得的成效、群眾的反映，都在平臺上反映出來。最後，還要爭取有關部門的支援，加大財政投入力度。