2017版FIDIC紅皮書 – 業主任意終止合同

業主和承包商是工程專案合同簽署的主體，經雙方簽字蓋章之後，就構成了對雙方具有約束力的法律檔案，雙方都必須遵守合同的約定。在專案實施過程中，可能存在許多不確定的因素，影響合同的落實。其中，為了方便業主，在合同中可能包含業主任意終止合同實施的權利，與此同時，賦予承包商在這種情況下有索賠的權利，以此平衡雙方的權利和義務，確保合同的公平性。2017版FIDIC紅皮書新增了關於業主任意終止合同實施的相關規定，本文將詳細解釋在這種情況下，承包商和業主的權利和義務。

專案合同終止之後，最直接受到影響的是承包商和業主。依據2017版FIDIC紅皮書，業主享有可以在任何時候終止合同實施的權利，但是，業主必須按照合同的規定，給承包商發出明確的通知。承包商收到此通知之後，合同並沒有立即終止，而是有一個時間段的要求，即28天。這裡有兩個因素決定終止合同的生效日期，分別是終止合同通知和履約保函。如果業主先發終止合同的通知，然後退還履約保函給承包商，終止合同的生效日期為承包商收到履約保函後的28天；反之，終止合同的生效日期為承包商收到通知後的28天。

在上述終止合同生效之後，承包商應依據合同履行其義務，停止實施進一步工程，除了監理工程師指令用於保護專案工程壽命、財產或安全的工作。如果監理工程師的指令給承包商產生額外費用，承包商有權利獲得此費用和利潤。將業主已經付款的所有承包商檔案、裝置、材料以及其它工作移交給監理工程師。從現場移除所有除了對安全有需要的貨物，然後撤離現場，這是承包商在現場應該履行的合同義務。

從現場撤離之後，承包商有權利獲得業主的相應付款，為此，承包商應給監理工程師提交詳細的說明支援檔案，證明其完成的工程的金額，包括實施的工程產值、承包商訂購用於專案的裝置和材料，業主已經付款，承包商應將這些裝置和材料放於業主指定的位置、如果承包商能預期完成工程，在這種情況下，承包商產生的合理費用或債務、從現場移除承包商臨時設施和裝置的費用，以及將其返還至的承包商所在國的費用、以及遣散承包商用於本專案的職員和勞工的費用；參照最終支付證書條款所作的增減之後的餘額；以及由於終止合同，導致承包商損失的利潤，或其它損失及損害賠償。

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終止合同之後，承包商為了能最大限度地維護自身利益，應該最大限度地保留相關檔案和材料，特別是與承包商利益息息相關的檔案和材料。如果條件允許，承包商準備好相關檔案和資料之後，最好與監理工程師聯合簽字確認，以信函形式正式上報一份給監理工程師，抄送業主。這樣做既方便監理工程師在隨後的決定中有參考，也能減少不必要的合同糾紛，同時還能確保承包商的利益。

隨後，監理工程師應依據合同規定的職責，在收到承包商提交的詳細說明和支援材料之後，開始進行相關的稽核工作。在此，監理工程師不再扮演業主人員的角色，而是承包商和業主的中間人，也就是第三人，需要站在中立的角度，為業主和承包商就終止合同事宜進行結算，做出公平的裁決。在合同規定的時間內，監理工程師應做出公平決定，不需要承包商再提交一個支付說明，給業主提交一個支付證書，說明其決定的金額。

業主收到監理工程師的支付證書之後，應給承包商支付其應得的款項，除非業主完成給承包商的支付，業主不得開展工程或工程的任何部分的實施，也不得安排其他人來實施。此外，業主給承包商發終止合同通知後，他將立即失去使用承包商檔案的權利，且應將其返還給承包商，除了那些業主已經支付的檔案，或者業主在支付證書中應付款給承包商的檔案；業主也立即失去使用承包商裝置、臨時設施、通道或其它承包商的設施；業主應立即返還承包商的履約保函。

業主為了自己方便，終止合同之後，無論是承包商、業主還是監理工程師，都應依據合同，完成自己分內的工作，特別是監理工程師，應站在中立的位置，給承包商和業主做出公平的裁決。但是，如果承包商對監理工程師的裁決不滿意，可以依據合同，採取進一步的合同措施，維護自身的利益。

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2017版FIDIC紅皮書 - 監理工程師能公平做決定嗎