龍崗街道 黨建引領“生態龍崗、客韻新城”建設

創新實施“書記對話廳暨午餐座談會”活動，科學謀劃龍西—五聯片區綜合協調快速發展，推動地鐵16號線徵拆等攻堅工作，全力開展打通“斷頭路”，開展百日整治行動亮劍城中村髒亂差……

樁樁繫著民心，件件彰顯擔當。今年龍崗街道堅持以黨建為引領，把初心和使命融入經濟社會發展的全過程、各環節，聚焦發展的平衡性協調性問題，科學謀劃產業滯後地區的發展；在實際工作中弘揚敢於擔當的精神，攻堅克難，狠抓各項任務落實；著眼於解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，破解民生建設、基層治理工作中的痛點、難點，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，書寫了一幅黨建全面引領街道各項工作開展的生動篇章。

如今，黨建在街道各項工作中發揮的作用越來越大。龍崗街道負責人表示，高質量的黨建在經濟發展、攻堅克難、民生建設、社會治理等領域都開始釋放出強大的精神動能，同時也鍛煉出一支敢打硬仗、善打硬仗、能連續打硬仗的黨員幹部隊伍，全力助推了“生態龍崗、客韻新城”建設。

文/圖：黃詩妤 黃正 李發武 鳳飛偉

“以黨建引領轉型發展”有高度、深度

迴應群眾訴求，深入基層排憂解難

2016年12月27日，新的龍崗街道成立之後，面臨著轄區內發展相對不均衡、部分片區產業基礎薄弱等問題，特別是龍西、五聯片區，群眾渴望發展訴求強烈，產業發展亟待升級。其中，年初被納入區重點發展區域的龍西—五聯重點片區建設，是街道產業發展重中之重，如何激發這一片區的活力是盤活街道全域性的關鍵。

為此，龍崗街道聚焦片區高質量發展，落實區委關於推動片區發展平衡的部署和要求，以粵港澳大灣區、先行示範區“雙區”建設為抓手，以龍西—五聯片區發展難題為切入點，由街道黨工委書記帶頭，所有處級領導幹部全員參與，一竿子插到底，深入探究街道高質量發展的新路徑。

站得高，看得遠，方能更好地謀劃長遠發展。“我們必須要站在更高的歷史維度來審視、謀劃這一片區的發展。要加快釋放龍西—五聯片區發展潛力，就必須腳踏實地，找準該片區存在的問題，有針對性地啟動片區交通、產業、公共設施等綜合研究，制定總體開發方案和規劃建設時序。”龍崗街道負責人表示，街道領導班子成員行走龍西、五聯，一線把脈問診，開展深調研40多次，形成專項調研報告16份，配合制定區級專項規劃6項，為將該片區打造為連線深莞惠灣區三城的北部“科技大門”繪實了實施路徑；同時深入分析研判，推動成果轉化，針對發現的問題深入剖析根源，提出工作對策及建議100餘條，及時召開專題會議，組織街道領導班子成員、處級幹部、街屬相關單位及社群主要負責人，及時交流階段性調研成果，群策群力，完善下一步整改措施，並對存在的問題立行立改。

街道領導班子成員還在調查研究基礎上，先後開展講專題黨課活動12場，進一步推進調研成果轉化。9月29日，街道黨工委書記上專題黨課，要求廣大黨員幹部實幹再實幹，落實再落實，努力走在前列、展現作為，開創“生態龍崗、客韻新城”建設新篇章。

黨建引領發展，既要高度，也要有深度；既要科學規劃、高階引領，也要腳踏實地、深入基層一線，幫助企業解決實際問題。龍崗街道創新實施“書記對話廳”暨“問計發展”“問需實業”主題黨日活動，街道主要領導常態化邀請轄區專家學者、企業家、基層工作者，以機關飯堂午餐座談的“清”“儉”形式，開展政商“親”“密”對話，收集企業發展過程中存在的困難和需求，為企業排憂解難。“透過這種面對面溝通、零距離交流的方式，有助於我們更快破解發展難題，助推企業成長。”一位企業代表表示。

同時，龍崗街道堅持以服務企業、最佳化市場營商環境為目標，深入開展“服務企業大盆菜”活動，先後走訪企業92家次，協調解決企業困難訴求31項，有力推動南聯第六工業區辦理“新三規”工作取得實質性進展。

街道相關負責人舉了一個例子：在天基電氣（深圳）有限公司的園區宿舍外的道路上，每天深夜有很多貨櫃車裝卸、搬運貨物，嚴重影響企業員工休息，公司希望有關部門協調處理。收到企業的訴求之後，街道交安辦牽頭，會同城建、交警、交管、社群等部門現場協調解決，城建辦已制定整改方案，在道路加劃黃格線，豎立禁停牌，交警部門對違停車輛進行執法處罰。企業負責人表示：“街道為企業解決了實際困難，可以說，企業就是在龍崗街道發展壯大的，街道已經成為我們離不開的‘安樂窩’。”

黨建引領發展，不僅體現在科學規劃產業佈局、深入基層為企業排憂解難，還表現在積極推進非公企業、社會組織“兩個覆蓋”工作，幫助企業推進黨組織建設，發揮企業黨員的先鋒模範作用，將企業黨建力量轉化成企業發展動能，協助企業渡難關、促升級，從而推動企業發展。

盟迪奧科技股份有限公司就是一個很好的例子，這家公司成立於2001年，產品主要面向國外市場。近兩年來，隨著國際市場的萎縮，如何轉變思路，迎接訂單急劇減少的挑戰，成為公司不得不面臨的重大問題。關鍵時刻，在龍崗街道“兩新”黨委幫助下，盟迪奧科技股份有限公司黨支部成立。黨支部透過與龍崗街道相關部門積極溝通，從中瞭解到政府對企業的各類補貼和稅費減免等政策，切實減輕企業經濟負擔。

“加強企業黨建，能夠增強企業員工的歸屬感、提升企業凝聚力、保持企業的發展方向、推動企業穩步前進。”盟迪奧科技股份有限公司黨支部書記陳家勇如是說。

盟迪奧並非特例，龍崗街道轄區內越來越多民營企業認識到，狠抓落實黨建工作，是推動園區產業結構轉型升級的重要手段。“現在公司員工都在積極入黨，入黨積極分子比以往多了一倍。”陳家勇的話頗具代表性。

如今的龍崗街道，黨建引領產業發展的效應日益顯現。2019年上半年，龍崗街道實現規模以上工業企業增加值10。38億元，固定資產投資18。13億元，增長19。3%；社會消費品零售總額32。28億元，增長7。5%。

“以黨建助力攻堅克難”有力度、韌度

連續啃下“硬骨頭”，彰顯黨員幹部擔當

龍崗街道建成區多，必須透過土地整備、徵地拆遷工作，為城市發展提供空間保障。在徵地拆遷領域，龍崗街道的徵拆總量約14萬平方米，是全區徵拆量最大的街道之一。

其中，今年地鐵16號線的徵拆任務最為急迫與艱鉅。16號線聯絡大運新城、龍崗中心城、坪山站及坪山新區等地區，是貫穿深圳東部中心的重要軌道線路，建成之後不但方便轄區民眾出行，而且將極大助推整個城區發展。地鐵16號線龍崗街道段拆遷任務艱鉅，需徵拆建築物91棟10。9萬平方米，佔全區全年軌道交通徵拆總量的近60%。

“地鐵16號線的拆遷任務重，如何透過徵拆工作助推地鐵16號線建設是惠民生、促發展的一件大事。”龍崗街道相關負責人說，去年龍崗街道將土地整備黨支部、抽調幹部徵地拆遷攻堅臨時黨支部、社群黨委、相關居民小組黨支部的陣地，挪到徵拆最前線，凝聚各級黨員幹部力量，合力攻堅，成功完成了清林徑引水調蓄工程的徵拆工作。“今年我們持續作戰、毫不停歇，繼續以‘黨建+攻堅’這一工作模式，作為我們推動16號線徵拆工作的法寶，把加強黨建貫穿徵拆工作的每個環節，全面推動16號線建設。”

在這一過程，龍崗街道黨工委充分發揮各級黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，勇挑重擔，激發黨員幹部勇於開拓的精神，釋放出推動徵地拆遷、土地整備工作的強大精神力量。

“大家都投入到忘我的工作中。”面對當前地鐵16號線拆遷的種種困境和瓶頸，面對任務和時間兩座大山，龍崗街道堅持黨建引領攻堅克難。一線幹部沒有氣餒，而是將壓力化為動力，以風雨無阻、日夜兼程的忘我幹勁，緊盯目標不鬆懈，搶抓節點趕工期，在難題解決還不甚明朗的情況下，窮盡方式方法，在國慶前夕以小井噴式簽約的方式，激勵全體徵拆工作人員的幹勁和鬥志。

“龍崗街道廣大人民群眾盼望16號地鐵，盼了很多年了，我們不能因為徵拆工作拖了16號線建設的後腿。只要把道理講清楚，人民群眾就會支援我們的工作。”龍崗街道相關負責人表示，面對“天下第一難”的徵拆工作，街道以黨建為引領，在徵拆工作和徵拆群眾之間尋找平衡點，始終以獲取群眾理解支援為導向，堅持“大公開”，統一政策出口，同步、連續釋出公告。堅持“大走訪”，深入社群，組織政策解釋座談會，強化群眾參與力度，保障群眾知情權，把黨的群眾工作優勢轉化成有力推動徵拆建設難點有效解決的強大動能。

徵拆工作不但考驗每位黨員幹部的工作能力，也在檢驗黨員幹部有沒有真正把群眾放在心上。只有帶著對群眾深厚的感情去做拆遷工作，從群眾真正需求出發，才能獲得理解信任。徵拆幹部張茂平舉了一個例子，梁屋村涉徵業主多數是世代生活在這裡的大家族，對這片土地感情深厚。其中有名老人在這裡生活了大半輩子，對家園十分不捨，非常抗拒徵拆工作。經過工作人員們一次次與老人面對面的溝通交談，最終贏得老人的理解和支援，同意搬離居住多年的房屋。

地鐵16號線徵拆工作是今年以來龍崗街道以黨建為引領，連續開展攻堅克難並取得顯著成效的縮影。近年來，每每碰到各類工作難題，街道都會以基層黨支部、臨時黨支部為核心，將黨建陣地移到攻艱克難的最前線，同時重心下沉、各部門聯動奮戰，組織黨員幹部發揮先鋒模範帶頭作用，“黨員幹部就是我們幹事創業的主心骨，主心骨有力，我們隊伍就有力量，就不怕任何困難。”龍崗街道一位負責人表示。

打勝仗不易，連續打勝仗更難。正是依託黨建這個引擎釋放出來的強大的精神力量，3年來龍崗街道鍛煉出一支敢打硬仗、善打硬仗且能連續打硬仗的黨員幹部隊伍，成為龍崗街道全面推動各項工作的堅強保障。

“以黨建增進民生福祉”有廣度、厚度

打通“斷頭路”，實施“微改造”促民生改善

“以往從建立路走回家，明明只有幾百米的路程，卻得繞上幾公里路，實在不方便。如今這條路通了，交通出行不僅方便，還能緩解交通擁堵問題。”周邊居民對於這條“斷頭梗阻”路的打通，紛紛豎起了大拇指。

建立路，9月26日所有房屋拆除完畢；龍鳳路，8月2日施工用地全面移交；富仙路，9月26日全部房屋開始拆除；9月26日全部房屋開始拆除及花木清理工作……路不通，不收兵；已下一城，必下另一城。經過近兩個月持續攻堅打通了建立路、龍鳳路，仙中路、富仙路4條“斷頭路”，徵轉土地2。46萬平方米、拆除房屋43棟共1。71萬平方米，全力讓“斷頭路”從此變“通途”，為解決百姓出行困難、加快完善轄區交通路網基礎設施建設提供了有力保障。

交出一份沉甸甸“成績單”的還有公廁提升工作。“我進錯地方了嗎？這公廁比我家，不，比五星級酒店廁所還高大上。”近日，不少市民體驗了深圳市龍崗街道新改造的公廁後，紛紛表示“進公廁也是一種享受”。

近年來，龍崗街道黨工委高度重視“公廁革命”相關工作，結合片區發展特色最佳化設計公廁改造風格，高標準完成21座公廁的升級改造。改造後，公廁煥然一新，外觀簡約大方，內部硬體設施齊全，功能上彰顯以人為本理念，“方便”之地更舒適，獲得群眾好評，為城市打造一道獨特亮麗的風景線。

緊盯“斷頭路”、公廁這樣的民生痛點，出實招破解難題，讓群眾得實惠，是龍崗街道堅持以人民為中心，從群眾普遍關心的問題入手，切實解決群眾身邊痛點、堵點、難點，保障民生冷暖問題得到有效解決，不斷提升廣大居民獲得感、幸福感、歸屬感的縮影，也是今年以來龍崗街道持續深入開展民生工程，以民生需求促進黨建創新，以黨建工作推動民生改善，真情實意為人民、努力讓民生答卷更加厚重的最佳詮釋。

龍崗街道以黨建工作促進民生改善，還體現在民生覆蓋的廣度上。“老百姓關心的事，就是我們黨員幹部工作的重點。”龍崗街道相關負責人表示，在全力推進民生建設的過程中，打造出不少民生亮點和民生品牌：採取資訊化便民措施讓群眾“少跑腿”“不等待”；全面推廣政務服務“一網通辦”，全流程網上辦理業務；街道24小時政務自助服務區建成啟用；推行“六個零”幫困扶弱模式，構建系統化、全覆蓋的動態幫扶機制，救助低保戶老人工作得到市領導批示肯定；推動龍崗中心醫院外科綜合樓、海航城社康中心等專案建設，加快海航城、龍西文體中心建設……

人民利益無小事，一枝一葉總關情。民生覆蓋的廣度還體現在龍崗街道從小處著手，從家門口發力，以微改造提升居民群眾幸福感。例如，龍崗街道把修復群眾家門口的破損地面、整理黃土裸露作為“城中村百日行動”任務之一。自開展綜合整治以來，共修復城中村破損地面、治理黃土裸露共76處，面積達1900平方米，全力解決好群眾身邊的市容環境問題，同時在一定程度上緩解城中村停車難題，得到了群眾的一致好評。

“以黨建促進基層治理”有精度、準度

發揮基層黨組織的活力，“療愈”治理痛點、難點

9月份全市環境衛生排名，龍崗街道排名全市第二十、全區第二，其中城中村環境衛生指數，排名全市第五、全區第一。

一直以來，龍崗街道城中村數量多、基礎差，是街道城市管理治理的“老大難”問題，為何還能在全市城中村環境衛生指數排名榜上領先？筆者觀察發現，龍崗街道的取勝秘訣在於將黨建全面貫穿到基層治理的各方面和全過程，充分發揮基層黨組織的活力，從而精準克服治理難點，“療愈”治理痛點，提升人民群眾的獲得感、幸福感。

今年以來，龍崗街道明確以黨建引領基層治理的思路，創新基層治理工作力度，以黨建引領基層治理創新，從精細處入手，推動管理重心不斷下沉，探索出街道特色的創新基層治理方式，紮實提高治理成效。

其中，針對城中村市容環境亂象，龍崗街道發揮黨員先鋒模範帶頭作用，瞄準短板，集中開展百日整治行動，亮劍城中村髒亂差，重點整治“六亂一超”、衛生死角，打通城中村生命通道，嚴查不文明施工，保障城中村居民享受到乾淨、整潔的居住環境。同時，街道每週五持續開展城中村“環境清潔日”活動，組織發動黨員幹部、社群居民、志願者、義工全面清理城中村，全民參與城中村環境整治。

安全管理歷來是街道的治理難點之一。今年龍崗街道以黨員幹部為主力，全力推進安全隱患整治工作。其中，街道主要領導帶頭以“四不兩直”方式檢查消防安全工作，深入開展安全隱患排查治理，出租屋分類分級管理完成五聯社群移民新村示範點建設；針對亂搭建、亂堆放、超門店經營屢教不改、阻攔執法的現象不留情、出重拳、嚴執法，加大執法整治力度，重拳整治老大難問題。截至11月13日，龍崗街道在全區率先完成工業園區安全整治，並組織開展出租屋分類分級“掃樓”行動21次，出動各方力量5694人次，排查出租屋、工廠及宿舍等6542棟，當場完成隱患整治3557處，確保轄區內人民群眾生命安全得到保障。

如今在龍崗街道，黨建引領基層治理的實踐呈現出百花齊放之勢，推動街道的社會管理模式不斷創新：積極探索創新契合街道實際的出租屋分類分級管理模式，不斷提升出租屋分類分級管理效果；創新推行“廉潔自律卡”工作模式，協調各部門力量形成合力；推動“我當調解員”主題活動向縱深發展，全力化解各類矛盾糾紛；創新“黨員沙龍（反詐騙藍馬甲）”專案；透過持續開展“新時代大講堂”系列活動，鞏固基層黨員學習陣地；開展“黨員志願者+”系列活動，全體基層黨員群眾廣泛參與志願服務工作……

以黨建引領基層治理創新，不僅在於發揮廣大黨員幹部挑重擔敢啃“硬骨頭”的精神，還要以智慧手段推進現代基層社會治理，運用資訊化模式提升基層治理能力，實現服務與需求的精準對接，讓基層治理更加精準化。

以食品安全問題為例，這是人民群眾普遍關注的基層治理問題之一，運用區塊鏈技術解決農貿市場食品安全問題，便是龍崗街道積極運用科技手段提升基層治理的具體舉措。今年以來，龍崗街道以利民市場為試點，引進“區塊鏈+追溯”食品安全監管專案，將區塊鏈技術及理念運用到食品追溯中，運用區塊鏈具有去中心化、不可篡改、可追溯、分散式記錄等特點優勢，探索協同共治利民市場的食品安全模式。